來(lái)源： 新華社
新華社北京2月27日電(diàn) 近日，中共中央、國務院印發了《數(shù)字中國建設整體(tǐ)布局規劃》（以下簡稱《規劃》），并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。
《規劃》指出，建設數(shù)字中國是數(shù)字時(shí)代推進中國式現代化的重要引擎，是構築國家(jiā)競争新優勢的有(yǒu)力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)、全面推進中華民族偉大(dà)複興具有(yǒu)重要意義和(hé)深遠影(yǐng)響。
《規劃》強調，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特别是習近平總書(shū)記關于網絡強國的重要思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，統籌發展和(hé)安全，強化系統觀念和(hé)底線思維，加強整體(tǐ)布局，按照夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境的戰略路徑，全面提升數(shù)字中國建設的整體(tǐ)性、系統性、協同性，促進數(shù)字經濟和(hé)實體(tǐ)經濟深度融合，以數(shù)字化驅動生(shēng)産生(shēng)活和(hé)治理(lǐ)方式變革，為(wèi)以中國式現代化全面推進中華民族偉大(dà)複興注入強大(dà)動力。
《規劃》提出，到2025年，基本形成橫向打通(tōng)、縱向貫通(tōng)、協調有(yǒu)力的一體(tǐ)化推進格局，數(shù)字中國建設取得(de)重要進展。數(shù)字基礎設施高(gāo)效聯通(tōng)，數(shù)據資源規模和(hé)質量加快提升，數(shù)據要素價值有(yǒu)效釋放，數(shù)字經濟發展質量效益大(dà)幅增強，政務數(shù)字化智能化水(shuǐ)平明(míng)顯提升，數(shù)字文化建設躍上(shàng)新台階，數(shù)字社會(huì)精準化普惠化便捷化取得(de)顯著成效，數(shù)字生(shēng)态文明(míng)建設取得(de)積極進展，數(shù)字技(jì)術(shù)創新實現重大(dà)突破，應用創新全球領先，數(shù)字安全保障能力全面提升，數(shù)字治理(lǐ)體(tǐ)系更加完善，數(shù)字領域國際合作(zuò)打開(kāi)新局面。到2035年，數(shù)字化發展水(shuǐ)平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得(de)重大(dà)成就。數(shù)字中國建設體(tǐ)系化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會(huì)、生(shēng)态文明(míng)建設各領域數(shù)字化發展更加協調充分，有(yǒu)力支撐全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)。
《規劃》明(míng)确，數(shù)字中國建設按照“2522”的整體(tǐ)框架進行(xíng)布局，即夯實數(shù)字基礎設施和(hé)數(shù)據資源體(tǐ)系“兩大(dà)基礎”，推進數(shù)字技(jì)術(shù)與經濟、政治、文化、社會(huì)、生(shēng)态文明(míng)建設“五位一體(tǐ)”深度融合，強化數(shù)字技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系和(hé)數(shù)字安全屏障“兩大(dà)能力”，優化數(shù)字化發展國內(nèi)國際“兩個(gè)環境”。
《規劃》指出，要夯實數(shù)字中國建設基礎。一是打通(tōng)數(shù)字基礎設施大(dà)動脈。加快5G網絡與千兆光網協同建設，深入推進IPv6規模部署和(hé)應用，推進移動物聯網全面發展，大(dà)力推進北鬥規模應用。系統優化算(suàn)力基礎設施布局，促進東西部算(suàn)力高(gāo)效互補和(hé)協同聯動，引導通(tōng)用數(shù)據中心、超算(suàn)中心、智能計(jì)算(suàn)中心、邊緣數(shù)據中心等合理(lǐ)梯次布局。整體(tǐ)提升應用基礎設施水(shuǐ)平，加強傳統基礎設施數(shù)字化、智能化改造。二是暢通(tōng)數(shù)據資源大(dà)循環。構建國家(jiā)數(shù)據管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，健全各級數(shù)據統籌管理(lǐ)機構。推動公共數(shù)據彙聚利用，建設公共衛生(shēng)、科技(jì)、教育等重要領域國家(jiā)數(shù)據資源庫。釋放商業數(shù)據價值潛能，加快建立數(shù)據産權制(zhì)度，開(kāi)展數(shù)據資産計(jì)價研究，建立數(shù)據要素按價值貢獻參與分配機制(zhì)。
《規劃》指出，要全面賦能經濟社會(huì)發展。一是做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)數(shù)字經濟。培育壯大(dà)數(shù)字經濟核心産業，研究制(zhì)定推動數(shù)字産業高(gāo)質量發展的措施，打造具有(yǒu)國際競争力的數(shù)字産業集群。推動數(shù)字技(jì)術(shù)和(hé)實體(tǐ)經濟深度融合，在農業、工業、金融、教育、醫(yī)療、交通(tōng)、能源等重點領域，加快數(shù)字技(jì)術(shù)創新應用。支持數(shù)字企業發展壯大(dà)，健全大(dà)中小(xiǎo)企業融通(tōng)創新工作(zuò)機制(zhì)，發揮“綠燈”投資案例引導作(zuò)用，推動平台企業規範健康發展。二是發展高(gāo)效協同的數(shù)字政務。加快制(zhì)度規則創新，完善與數(shù)字政務建設相适應的規章制(zhì)度。強化數(shù)字化能力建設，促進信息系統網絡互聯互通(tōng)、數(shù)據按需共享、業務高(gāo)效協同。提升數(shù)字化服務水(shuǐ)平，加快推進“一件事一次辦”，推進線上(shàng)線下融合，加強和(hé)規範政務移動互聯網應用程序管理(lǐ)。三是打造自信繁榮的數(shù)字文化。大(dà)力發展網絡文化，加強優質網絡文化産品供給，引導各類平台和(hé)廣大(dà)網民創作(zuò)生(shēng)産積極健康、向上(shàng)向善的網絡文化産品。推進文化數(shù)字化發展，深入實施國家(jiā)文化數(shù)字化戰略，建設國家(jiā)文化大(dà)數(shù)據體(tǐ)系，形成中華文化數(shù)據庫。提升數(shù)字文化服務能力，打造若幹綜合性數(shù)字文化展示平台，加快發展新型文化企業、文化業态、文化消費模式。四是構建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)。促進數(shù)字公共服務普惠化，大(dà)力實施國家(jiā)教育數(shù)字化戰略行(xíng)動，完善國家(jiā)智慧教育平台，發展數(shù)字健康，規範互聯網診療和(hé)互聯網醫(yī)院發展。推進數(shù)字社會(huì)治理(lǐ)精準化，深入實施數(shù)字鄉村發展行(xíng)動，以數(shù)字化賦能鄉村産業發展、鄉村建設和(hé)鄉村治理(lǐ)。普及數(shù)字生(shēng)活智能化，打造智慧便民生(shēng)活圈、新型數(shù)字消費業态、面向未來(lái)的智能化沉浸式服務體(tǐ)驗。五是建設綠色智慧的數(shù)字生(shēng)态文明(míng)。推動生(shēng)态環境智慧治理(lǐ)，加快構建智慧高(gāo)效的生(shēng)态環境信息化體(tǐ)系，運用數(shù)字技(jì)術(shù)推動山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)草沙一體(tǐ)化保護和(hé)系統治理(lǐ)，完善自然資源三維立體(tǐ)“一張圖”和(hé)國土空(kōng)間(jiān)基礎信息平台，構建以數(shù)字孿生(shēng)流域為(wèi)核心的智慧水(shuǐ)利體(tǐ)系。加快數(shù)字化綠色化協同轉型。倡導綠色智慧生(shēng)活方式。
《規劃》指出，要強化數(shù)字中國關鍵能力。一是構築自立自強的數(shù)字技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經濟條件下關鍵核心技(jì)術(shù)攻關新型舉國體(tǐ)制(zhì)，加強企業主導的産學研深度融合。強化企業科技(jì)創新主體(tǐ)地位，發揮科技(jì)型骨幹企業引領支撐作(zuò)用。加強知識産權保護，健全知識産權轉化收益分配機制(zhì)。二是築牢可(kě)信可(kě)控的數(shù)字安全屏障。切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和(hé)政策體(tǐ)系。增強數(shù)據安全保障能力，建立數(shù)據分類分級保護基礎制(zhì)度，健全網絡數(shù)據監測預警和(hé)應急處置工作(zuò)體(tǐ)系。
《規劃》指出，要優化數(shù)字化發展環境。一是建設公平規範的數(shù)字治理(lǐ)生(shēng)态。完善法律法規體(tǐ)系，加強立法統籌協調，研究制(zhì)定數(shù)字領域立法規劃，及時(shí)按程序調整不适應數(shù)字化發展的法律制(zhì)度。構建技(jì)術(shù)标準體(tǐ)系，編制(zhì)數(shù)字化标準工作(zuò)指南，加快制(zhì)定修訂各行(xíng)業數(shù)字化轉型、産業交叉融合發展等應用标準。提升治理(lǐ)水(shuǐ)平，健全網絡綜合治理(lǐ)體(tǐ)系，提升全方位多(duō)維度綜合治理(lǐ)能力，構建科學、高(gāo)效、有(yǒu)序的管網治網格局。淨化網絡空(kōng)間(jiān)，深入開(kāi)展網絡生(shēng)态治理(lǐ)工作(zuò)，推進“清朗”、“淨網”系列專項行(xíng)動，創新推進網絡文明(míng)建設。二是構建開(kāi)放共赢的數(shù)字領域國際合作(zuò)格局。統籌謀劃數(shù)字領域國際合作(zuò)，建立多(duō)層面協同、多(duō)平台支撐、多(duō)主體(tǐ)參與的數(shù)字領域國際交流合作(zuò)體(tǐ)系，高(gāo)質量共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發展“絲路電(diàn)商”。拓展數(shù)字領域國際合作(zuò)空(kōng)間(jiān)，積極參與聯合國、世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家(jiā)、上(shàng)合組織等多(duō)邊框架下的數(shù)字領域合作(zuò)平台，高(gāo)質量搭建數(shù)字領域開(kāi)放合作(zuò)新平台，積極參與數(shù)據跨境流動等相關國際規則構建。
《規劃》強調，要加強整體(tǐ)謀劃、統籌推進，把各項任務落到實處。一是加強組織領導。堅持和(hé)加強黨對數(shù)字中國建設的全面領導，在黨中央集中統一領導下，中央網絡安全和(hé)信息化委員會(huì)加強對數(shù)字中國建設的統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實。充分發揮地方黨委網絡安全和(hé)信息化委員會(huì)作(zuò)用，健全議事協調機制(zhì)，将數(shù)字化發展擺在本地區(qū)工作(zuò)重要位置，切實落實責任。各有(yǒu)關部門(mén)按照職責分工，完善政策措施，強化資源整合和(hé)力量協同，形成工作(zuò)合力。二是健全體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。建立健全數(shù)字中國建設統籌協調機制(zhì)，及時(shí)研究解決數(shù)字化發展重大(dà)問題，推動跨部門(mén)協同和(hé)上(shàng)下聯動，抓好重大(dà)任務和(hé)重大(dà)工程的督促落實。開(kāi)展數(shù)字中國發展監測評估。将數(shù)字中國建設工作(zuò)情況作(zuò)為(wèi)對有(yǒu)關黨政領導幹部考核評價的參考。三是保障資金投入。創新資金扶持方式，加強對各類資金的統籌引導。發揮國家(jiā)産融合作(zuò)平台等作(zuò)用，引導金融資源支持數(shù)字化發展。鼓勵引導資本規範參與數(shù)字中國建設，構建社會(huì)資本有(yǒu)效參與的投融資體(tǐ)系。四是強化人(rén)才支撐。增強領導幹部和(hé)公務員數(shù)字思維、數(shù)字認知、數(shù)字技(jì)能。統籌布局一批數(shù)字領域學科專業點，培養創新型、應用型、複合型人(rén)才。構建覆蓋全民、城鄉融合的數(shù)字素養與技(jì)能發展培育體(tǐ)系。五是營造良好氛圍。推動高(gāo)等學校(xiào)、研究機構、企業等共同參與數(shù)字中國建設，建立一批數(shù)字中國研究基地。統籌開(kāi)展數(shù)字中國建設綜合試點工作(zuò)，綜合集成推進改革試驗。辦好數(shù)字中國建設峰會(huì)等重大(dà)活動，舉辦數(shù)字領域高(gāo)規格國內(nèi)國際系列賽事，推動數(shù)字化理(lǐ)念深入人(rén)心，營造全社會(huì)共同關注、積極參與數(shù)字中國建設的良好氛圍。
