教育部 财政部 國家(jiā)發展改革委
關于印發《“雙一流”建設成效評價
辦法（試行(xíng)）》的通(tōng)知
教研〔2020〕13号
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、财政廳（局）、發展改革委，新疆生(shēng)産建設兵團教育局、财政局、發展改革委，有(yǒu)關部門(mén)（單位）教育司（局），有(yǒu)關高(gāo)等學校(xiào)：
教育部、财政部、國家(jiā)發展改革委制(zhì)定了《“雙一流”建設成效評價辦法（試行(xíng)）》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
教育部 财政部 國家(jiā)發展改革委
2020年12月15日
“雙一流”建設成效評價辦法
（試行(xíng)）
第一章 總 則
第一條 為(wèi)貫徹落實《深化新時(shí)代教育評價改革總體(tǐ)方案》，加快“雙一流”建設，促進高(gāo)等教育內(nèi)涵式發展、高(gāo)質量發展，推進治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，根據《統籌推進世界一流大(dà)學和(hé)一流學科建設總體(tǐ)方案》（國發〔2015〕64号，以下簡稱《總體(tǐ)方案》）、《統籌推進世界一流大(dà)學和(hé)一流學科建設實施辦法（暫行(xíng)）》（教研〔2017〕2号）和(hé)《關于高(gāo)等學校(xiào)加快“雙一流”建設的指導意見》（教研〔2018〕5号），制(zhì)定本辦法。
第二條 “雙一流”建設成效評價以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實黨的十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持黨對教育事業的全面領導，堅定社會(huì)主義辦學方向，以中國特色、世界一流為(wèi)核心，突出培養一流人(rén)才、産出一流成果，主動服務國家(jiā)需求，克服“五唯”頑瘴痼疾，以中國特色“雙一流”建設成效評價體(tǐ)系引導高(gāo)校(xiào)和(hé)學科争創世界一流。
第三條 “雙一流”建設成效評價是對高(gāo)校(xiào)及其學科建設實現大(dà)學功能、內(nèi)涵發展及特色發展成效的多(duō)元多(duō)維評價，綜合呈現高(gāo)校(xiào)自我評價、專家(jiā)評價和(hé)第三方評價結果。評價遵循以下原則：
1. 一流目标，關注內(nèi)涵建設。堅持中國特色與世界一流，堅持辦學正确方向，堅持以立德樹(shù)人(rén)根本任務為(wèi)內(nèi)涵建設牽引，聚焦人(rén)才培養、隊伍建設、科研貢獻與機制(zhì)創新，在具有(yǒu)可(kě)比性的領域進入世界一流行(xíng)列或前列，不唯排名、不唯數(shù)量指标。
2. 需求導向，聚焦服務貢獻。考察建設高(gāo)校(xiào)主動面向世界科技(jì)前沿、面向經濟主戰場(chǎng)、面向國家(jiā)重大(dà)需求、面向人(rén)民生(shēng)命健康，在突破關鍵核心技(jì)術(shù)、探索前沿科學問題和(hé)解決重大(dà)社會(huì)現實問題等方面作(zuò)出的重要貢獻，尤其是基礎研究取得(de)“從0到1”重大(dà)原始創新成果的情況。考察立足優勢學科主動融入和(hé)支撐區(qū)域及行(xíng)業産業發展的情況。考察傳承弘揚中華傳統文化、推進中國特色社會(huì)主義文化建設、促進人(rén)類文明(míng)發展，以及在開(kāi)拓治國理(lǐ)政研究新領域新方向上(shàng)取得(de)創新性先導性成果的情況。
3. 分類評價，引導特色發展。以學科為(wèi)基礎，依據辦學傳統與發展任務、學科特色與交叉融合趨勢、行(xíng)業産業支撐與區(qū)域服務，探索建立院校(xiào)分類評價體(tǐ)系，鼓勵不同類型高(gāo)校(xiào)圍繞特色提升質量和(hé)競争力，在不同領域和(hé)方向建成一流。
4. 以評促建，注重持續提升。設立常态化建設監測體(tǐ)系，注重考察期中和(hé)期末建設目标達成度、高(gāo)校(xiào)及學科發展度，合理(lǐ)參考第三方評價表現度，形成監測、改進與評價“三位一體(tǐ)”評價模式，督促高(gāo)校(xiào)落實建設主體(tǐ)責任，治本糾偏，持續提高(gāo)建設水(shuǐ)平。
第二章 成效評價重點
第四條 成效評價由大(dà)學整體(tǐ)建設評價和(hé)學科建設評價兩部分組成，統籌整合《總體(tǐ)方案》五大(dà)建設任務和(hé)五大(dà)改革任務作(zuò)為(wèi)評價重點，綜合客觀數(shù)據和(hé)主觀評議，分整體(tǐ)發展水(shuǐ)平、成長提升程度、可(kě)持續發展能力不同視(shì)角，考察和(hé)呈現高(gāo)校(xiào)和(hé)學科的建設成效。
第五條 對建設高(gāo)校(xiào)“加強黨的全面領導與治理(lǐ)體(tǐ)系改革成效”的評價，貫穿成效評價各個(gè)方面，反映學校(xiào)全面加強黨的建設和(hé)領導，堅持社會(huì)主義辦學方向，黨建引領和(hé)保障“雙一流”建設，依法治校(xiào)、依法辦學，完善現代大(dà)學制(zhì)度和(hé)治理(lǐ)體(tǐ)系等方面的表現，是對高(gāo)校(xiào)整體(tǐ)建設和(hé)學科建設堅持中國特色本質要求的統領性、決定性評價。
第六條 大(dà)學整體(tǐ)建設評價，分别按人(rén)才培養、教師(shī)隊伍建設、科學研究、社會(huì)服務、文化傳承創新和(hé)國際交流合作(zuò)六個(gè)方面相對獨立組織，綜合呈現結果；學科建設評價，主要考察建設學科在人(rén)才培養、科學研究、社會(huì)服務、教師(shī)隊伍建設四個(gè)方面的綜合成效。
具體(tǐ)評價要求是：
1. 人(rén)才培養評價。将立德樹(shù)人(rén)成效作(zuò)為(wèi)根本考察标準，以人(rén)才培養過程、結果及影(yǐng)響為(wèi)評價對象，突出培養一流人(rén)才，綜合考察建設高(gāo)校(xiào)思政課程、課程思政、教學投入與改革、創新創業教育、畢業生(shēng)就業質量以及德智體(tǐ)美勞全面發展等方面的建設舉措與成效。
2. 教師(shī)隊伍建設評價。突出教師(shī)思想政治素質和(hé)師(shī)德師(shī)風建設，克服“唯論文”“唯帽子”“唯職稱”“唯學曆”“唯獎項”“唯項目”傾向，綜合考察教師(shī)隊伍師(shī)德師(shī)風、教育教學、科學研究、社會(huì)服務和(hé)專業發展等方面的情況，以及建設高(gāo)校(xiào)在推進人(rén)事制(zhì)度改革，提高(gāo)專任教師(shī)隊伍水(shuǐ)平、影(yǐng)響力及發展潛力的舉措和(hé)成效。
3. 科學研究評價。突出原始創新與重大(dà)突破，不唯數(shù)量、不唯論文、不唯獎項，實行(xíng)代表作(zuò)評價，強調成果的創新質量和(hé)貢獻，結合重大(dà)、重點創新基地平台建設情況，綜合考察建設高(gāo)校(xiào)提高(gāo)科技(jì)創新水(shuǐ)平、解決國家(jiā)關鍵技(jì)術(shù)“卡脖子”問題、推進科技(jì)評價改革的主要舉措，在構建中國特色哲學社會(huì)科學學科體(tǐ)系、學術(shù)體(tǐ)系、話(huà)語體(tǐ)系中發揮的主力軍作(zuò)用，以及面向改革發展重大(dà)實踐，推動思想理(lǐ)論創新、服務資政決策等方面成效。
4. 社會(huì)服務評價。突出貢獻和(hé)引領，綜合考察建設高(gāo)校(xiào)技(jì)術(shù)轉移與成果轉化的情況、服務國家(jiā)重大(dà)戰略和(hé)行(xíng)業産業發展以及區(qū)域發展需求、圍繞國民經濟社會(huì)發展加強重點領域學科專業建設和(hé)急需人(rén)才培養、特色高(gāo)端智庫體(tǐ)系建設情況、成果轉化效益以及參與國內(nèi)外重要标準制(zhì)訂等方面的成效。
5. 文化傳承創新評價。突出傳承與創新中國特色社會(huì)主義先進文化，綜合考察建設高(gāo)校(xiào)傳承嚴謹學風和(hé)科學精神、中華優秀傳統文化和(hé)紅色文化，弘揚社會(huì)主義核心價值觀的理(lǐ)論建設和(hé)社會(huì)實踐創新，塑造大(dà)學精神及校(xiào)園文化建設的舉措和(hé)成效以及校(xiào)園文化建設引領社會(huì)文化發展的貢獻度。
6. 國際交流合作(zuò)評價。突出實效與影(yǐng)響，綜合考察建設高(gāo)校(xiào)統籌國內(nèi)國外兩種資源，提升人(rén)才培養和(hé)科學研究的水(shuǐ)平以及服務國家(jiā)對外開(kāi)放的能力，加強多(duō)渠道(dào)國際交流合作(zuò)，持續增強國際影(yǐng)響力的成效。
第七條 不同評價方面，相應設置整體(tǐ)發展水(shuǐ)平、成長提升程度及可(kě)持續發展能力的評價角度，重視(shì)對成長性、特色性發展的評價，引導高(gāo)校(xiào)和(hé)學科關注長遠發展。
1. 整體(tǐ)發展水(shuǐ)平。考察高(gāo)校(xiào)和(hé)學科建設的達成水(shuǐ)平，在可(kě)比領域與國內(nèi)外大(dà)學和(hé)學科進行(xíng)比較。
2. 成長提升程度。考察高(gāo)校(xiào)和(hé)學科在建設周期內(nèi)的水(shuǐ)平變化，體(tǐ)現成長增量及發展質量。
3. 可(kě)持續發展能力。考察高(gāo)校(xiào)和(hé)學科的結構布局、特色優勢、資源投入、平台建設、體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革及制(zhì)度體(tǐ)系創新完善、治理(lǐ)效能等支撐發展的條件與水(shuǐ)平，體(tǐ)現發展潛力。
第三章 成效評價組織
第八條 每輪建設中期，開(kāi)展建設高(gāo)校(xiào)自我評估。
建設高(gāo)校(xiào)應依據本辦法相關要求，對照學校(xiào)建設方案，制(zhì)定自評工作(zuò)方案，系統整理(lǐ)建設成效數(shù)據，組織校(xiào)內(nèi)外專家(jiā)對建設目标和(hé)任務完成情況、學科建設水(shuǐ)平、資金管理(lǐ)使用情況以及建設中存在的問題等進行(xíng)分析，提出整改措施，發布自評報告。
第九條 每輪建設期末，開(kāi)展建設周期成效評價。按以下程序進行(xíng)：
1. 建設高(gāo)校(xiào)根據建設方案對改革實施情況、建設目标和(hé)任務完成情況、學科水(shuǐ)平、資金管理(lǐ)使用情況等進行(xíng)自我評價。
2. 教育部根據本辦法制(zhì)定成效評價工作(zuò)方案，委托相關機構分别開(kāi)展定量數(shù)據處理(lǐ)、定性評議、第三方評價結果比對等工作(zuò)，有(yǒu)關機構分别提出初步評價結果。
3. “雙一流”建設專家(jiā)委員會(huì)根據建設高(gāo)校(xiào)的建設方案、中期和(hé)期末自評報告、相關機構初步評價結果，形成綜合評價意見。
4. “雙一流”建設主管部門(mén)根據專家(jiā)委員會(huì)的評價意見，綜合研究，确定評價結果，上(shàng)報國務院。
第十條 成效評價實行(xíng)水(shuǐ)平評價與效益考核相結合，考察建設高(gāo)校(xiào)和(hé)學科在建設基礎、突破貢獻、特色凝練等方面的表現。避免簡單以條件、數(shù)量、排名變化作(zuò)為(wèi)評價指标，既考核在現有(yǒu)資源條件下的建設成果及其對學校(xiào)整體(tǐ)建設帶動效應，也衡量在已有(yǒu)發展基礎上(shàng)的成長提升及發展潛力。
第十一條 成效評價實行(xíng)日常動态監測與周期評價相結合。以成效評價內(nèi)容為(wèi)依據，建立常态化的建設監測體(tǐ)系，建設周期內(nèi)對大(dà)學整體(tǐ)建設和(hé)學科建設過程和(hé)結果，實現連續跟蹤、監測與評估一體(tǐ)化，周期評價以動态監測積累的過程信息與數(shù)據為(wèi)主要支撐。
第十二條 成效評價實行(xíng)定量評價與定性評議相結合。依據公開(kāi)數(shù)據、可(kě)參考的第三方評價結果及監測數(shù)據進行(xíng)定量評價。對建設高(gāo)校(xiào)與建設學科定期發布的進展報告、中期和(hé)期末自評報告、典型特色案例及其他寫實性材料，組織專家(jiā)進行(xíng)定性評議。定量結果定性結論互相補充、互為(wèi)印證。
第十三條 以學科為(wèi)基礎，探索建設成效國際比較。科學合理(lǐ)确定相關領域的世界一流标杆，結合大(dà)數(shù)據分析和(hé)同行(xíng)評議等，對建設高(gāo)校(xiào)和(hé)學科在全球同類院校(xiào)相關可(kě)比領域的表現、影(yǐng)響力、發展潛力等進行(xíng)綜合考察。
第十四條 适時(shí)開(kāi)展分類評價。研究建立建設高(gāo)校(xiào)分類體(tǐ)系，完善分類評價辦法，引導和(hé)鼓勵高(gāo)校(xiào)與學科在發展中突出優勢，注重特色建設。
第四章 評價結果運用
第十五條 建立成效評價結果多(duō)維多(duō)樣化呈現機制(zhì)。按不同評價方面、不同學校(xiào)和(hé)學科類型，以區(qū)間(jiān)和(hé)梯度分布等形式，呈現建設高(gāo)校(xiào)和(hé)建設學科的綜合評價結果，不計(jì)算(suàn)總分、不發布排名。
第十六條 綜合評價結果作(zuò)為(wèi)下一輪建設範圍動态調整的主要依據。
第十七條 教育部、财政部、國家(jiā)發展改革委根據綜合評價結果，對實施有(yǒu)力、進展良好、成效明(míng)顯的建設高(gāo)校(xiào)及建設學科，加大(dà)支持力度；對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的建設高(gāo)校(xiào)及建設學科，減少(shǎo)支持力度。
第五章 附 則
第十八條 建設高(gāo)校(xiào)在動态監測、中期自評和(hé)周期評價中應确保材料和(hé)數(shù)據真實準确。凡發現造假作(zuò)僞等情形的，建設主管部門(mén)将視(shì)情節予以嚴肅處理(lǐ)。情節嚴重的，減少(shǎo)支持直至調整出建設範圍。
第十九條 本辦法自公布之日起實施。
