新華社北京12月21日電(diàn) 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。
《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》全文如下。
為(wèi)深入貫徹落實黨中央關于職業教育工作(zuò)的決策部署和(hé)習近平總書(shū)記有(yǒu)關重要指示批示精神，持續推進現代職業教育體(tǐ)系建設改革，優化職業教育類型定位，現提出如下意見。
一、總體(tǐ)要求
1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，堅持和(hé)加強黨對職業教育工作(zuò)的全面領導，把推動現代職業教育高(gāo)質量發展擺在更加突出的位置，堅持服務學生(shēng)全面發展和(hé)經濟社會(huì)發展，以提升職業學校(xiào)關鍵能力為(wèi)基礎，以深化産教融合為(wèi)重點，以推動職普融通(tōng)為(wèi)關鍵，以科教融彙為(wèi)新方向，充分調動各方面積極性，統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新，有(yǒu)序有(yǒu)效推進現代職業教育體(tǐ)系建設改革，切實提高(gāo)職業教育的質量、适應性和(hé)吸引力，培養更多(duō)高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才、能工巧匠、大(dà)國工匠，為(wèi)加快建設教育強國、科技(jì)強國、人(rén)才強國奠定堅實基礎。
2.改革方向。深化職業教育供給側結構性改革，堅持以人(rén)為(wèi)本、能力為(wèi)重、質量為(wèi)要、守正創新，建立健全多(duō)形式銜接、多(duō)通(tōng)道(dào)成長、可(kě)持續發展的梯度職業教育和(hé)培訓體(tǐ)系，推動職普協調發展、相互融通(tōng)，讓不同禀賦和(hé)需要的學生(shēng)能夠多(duō)次選擇、多(duō)樣化成才；堅持以教促産、以産助教、産教融合、産學合作(zuò)，延伸教育鏈、服務産業鏈、支撐供應鏈、打造人(rén)才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場(chǎng)需求相适應、同産業結構相匹配的現代職業教育結構和(hé)區(qū)域布局。構建央地互動、區(qū)域聯動，政府、行(xíng)業、企業、學校(xiào)協同的發展機制(zhì)，鼓勵支持省（自治區(qū)、直轄市）和(hé)重點行(xíng)業結合自身特點和(hé)優勢，在現代職業教育體(tǐ)系建設改革上(shàng)先行(xíng)先試、率先突破、示範引領，形成制(zhì)度供給充分、條件保障有(yǒu)力、産教深度融合的良好生(shēng)态。
二、戰略任務
3.探索省域現代職業教育體(tǐ)系建設新模式。圍繞深入實施區(qū)域協調發展戰略、區(qū)域重大(dà)戰略等和(hé)全面推進鄉村振興，國家(jiā)主導推動、地方創新實施，選擇有(yǒu)迫切需要、條件基礎和(hé)改革探索意願的省（自治區(qū)、直轄市），建立現代職業教育體(tǐ)系建設部省協同推進機制(zhì)，在職業學校(xiào)關鍵能力建設、産教融合、職普融通(tōng)、投入機制(zhì)、制(zhì)度創新、國際交流合作(zuò)等方面改革突破，制(zhì)定支持職業教育的金融、财政、土地、信用、就業和(hé)收入分配等激勵政策的具體(tǐ)舉措，形成有(yǒu)利于職業教育發展的制(zhì)度環境和(hé)生(shēng)态，形成一批可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的新經驗新範式。
4.打造市域産教聯合體(tǐ)。省級政府以産業園區(qū)為(wèi)基礎，打造兼具人(rén)才培養、創新創業、促進産業經濟高(gāo)質量發展功能的市域産教聯合體(tǐ)。成立政府、企業、學校(xiào)、科研機構等多(duō)方參與的理(lǐ)事會(huì)，實行(xíng)實體(tǐ)化運作(zuò)，集聚資金、技(jì)術(shù)、人(rén)才、政策等要素，有(yǒu)效推動各類主體(tǐ)深度參與職業學校(xiào)專業規劃、人(rén)才培養規格确定、課程開(kāi)發、師(shī)資隊伍建設，共商培養方案、共組教學團隊、共建教學資源，共同實施學業考核評價，推進教學改革，提升技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才培養質量；搭建人(rén)才供需信息平台，推行(xíng)産業規劃和(hé)人(rén)才需求發布制(zhì)度，引導職業學校(xiào)緊貼市場(chǎng)和(hé)就業形勢，完善職業教育專業動态調整機制(zhì)，促進專業布局與當地産業結構緊密對接；建設共性技(jì)術(shù)服務平台，打通(tōng)科研開(kāi)發、技(jì)術(shù)創新、成果轉移鏈條，為(wèi)園區(qū)企業提供技(jì)術(shù)咨詢與服務，促進中小(xiǎo)企業技(jì)術(shù)創新、産品升級。
5.打造行(xíng)業産教融合共同體(tǐ)。優先選擇新一代信息技(jì)術(shù)産業、高(gāo)檔數(shù)控機床和(hé)機器(qì)人(rén)、高(gāo)端儀器(qì)、航空(kōng)航天裝備、船(chuán)舶與海洋工程裝備、先進軌道(dào)交通(tōng)裝備、能源電(diàn)子、節能與新能源汽車(chē)、電(diàn)力裝備、農機裝備、新材料、生(shēng)物醫(yī)藥及高(gāo)性能醫(yī)療器(qì)械等重點行(xíng)業和(hé)重點領域，支持龍頭企業和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等學校(xiào)、職業學校(xiào)牽頭，組建學校(xiào)、科研機構、上(shàng)下遊企業等共同參與的跨區(qū)域産教融合共同體(tǐ)，彙聚産教資源，制(zhì)定教學評價标準，開(kāi)發專業核心課程與實踐能力項目，研制(zhì)推廣教學裝備；依據産業鏈分工對人(rén)才類型、層次、結構的要求，實行(xíng)校(xiào)企聯合招生(shēng)，開(kāi)展委托培養、訂單培養和(hé)學徒制(zhì)培養，面向行(xíng)業企業員工開(kāi)展崗前培訓、崗位培訓和(hé)繼續教育，為(wèi)行(xíng)業提供穩定的人(rén)力資源；建設技(jì)術(shù)創新中心，支撐高(gāo)素質技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才培養，服務行(xíng)業企業技(jì)術(shù)改造、工藝改進、産品升級。
三、重點工作(zuò)
6.提升職業學校(xiào)關鍵辦學能力。優先在現代制(zhì)造業、現代服務業、現代農業等專業領域，組織知名專家(jiā)、業界精英和(hé)優秀教師(shī)，打造一批核心課程、優質教材、教師(shī)團隊、實踐項目，及時(shí)把新方法、新技(jì)術(shù)、新工藝、新标準引入教育教學實踐。做(zuò)大(dà)做(zuò)強國家(jiā)職業教育智慧教育平台，建設職業教育專業教學資源庫、精品在線開(kāi)放課程、虛拟仿真實訓基地等重點項目，擴大(dà)優質資源共享，推動教育教學與評價方式變革。面向新業态、新職業、新崗位，廣泛開(kāi)展技(jì)術(shù)技(jì)能培訓，服務全民終身學習和(hé)技(jì)能型社會(huì)建設。
7.加強“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍建設。加強師(shī)德師(shī)風建設，切實提升教師(shī)思想政治素質和(hé)職業道(dào)德水(shuǐ)平。依托龍頭企業和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等學校(xiào)建設一批國家(jiā)級職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)培養培訓基地，開(kāi)發職業教育師(shī)資培養課程體(tǐ)系，開(kāi)展定制(zhì)化、個(gè)性化培養培訓。實施職業學校(xiào)教師(shī)學曆提升行(xíng)動，開(kāi)展職業學校(xiào)教師(shī)專業學位研究生(shēng)定向培養。實施職業學校(xiào)名師(shī)（名匠）名校(xiào)長培養計(jì)劃。設置靈活的用人(rén)機制(zhì)，采取固定崗與流動崗相結合的方式，支持職業學校(xiào)公開(kāi)招聘行(xíng)業企業業務骨幹、優秀技(jì)術(shù)和(hé)管理(lǐ)人(rén)才任教；設立一批産業導師(shī)特聘崗，按規定聘請(qǐng)企業工程技(jì)術(shù)人(rén)員、高(gāo)技(jì)能人(rén)才、管理(lǐ)人(rén)員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作(zuò)研究、參與項目等方式到校(xiào)工作(zuò)。
8.建設開(kāi)放型區(qū)域産教融合實踐中心。對标産業發展前沿，建設集實踐教學、社會(huì)培訓、真實生(shēng)産和(hé)技(jì)術(shù)服務功能為(wèi)一體(tǐ)的開(kāi)放型區(qū)域産教融合實踐中心。以政府主導、多(duō)渠道(dào)籌措資金的方式，新建一批公共實踐中心；通(tōng)過政府購買服務、金融支持等方式，推動企業特别是中小(xiǎo)企業、園區(qū)提高(gāo)生(shēng)産實踐資源整合能力，支持一批企業實踐中心；鼓勵學校(xiào)、企業以“校(xiào)中廠”、“廠中校(xiào)”的方式共建一批實踐中心，服務職業學校(xiào)學生(shēng)實習實訓，企業員工培訓、産品中試、工藝改進、技(jì)術(shù)研發等。政府投入的保持公益屬性，建在企業的按規定享受教育用地、公用事業費等優惠。
9.拓寬學生(shēng)成長成才通(tōng)道(dào)。以中等職業學校(xiào)為(wèi)基礎、高(gāo)職專科為(wèi)主體(tǐ)、職業本科為(wèi)牽引，建設一批符合經濟社會(huì)發展和(hé)技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才培養需要的高(gāo)水(shuǐ)平職業學校(xiào)和(hé)專業；探索發展綜合高(gāo)中，支持技(jì)工學校(xiào)教育改革發展。支持優質中等職業學校(xiào)與高(gāo)等職業學校(xiào)聯合開(kāi)展五年一貫制(zhì)辦學，開(kāi)展中等職業教育與職業本科教育銜接培養。完善職教高(gāo)考制(zhì)度，健全“文化素質+職業技(jì)能”考試招生(shēng)辦法，擴大(dà)應用型本科學校(xiào)在職教高(gāo)考中的招生(shēng)規模，招生(shēng)計(jì)劃由各地在國家(jiā)核定的年度招生(shēng)規模中統籌安排。完善本科學校(xiào)招收具有(yǒu)工作(zuò)經曆的職業學校(xiào)畢業生(shēng)的辦法。根據職業學校(xiào)學生(shēng)特點，完善專升本考試辦法和(hé)培養方式，支持高(gāo)水(shuǐ)平本科學校(xiào)參與職業教育改革，推進職普融通(tōng)、協調發展。
10.創新國際交流與合作(zuò)機制(zhì)。持續辦好世界職業技(jì)術(shù)教育發展大(dà)會(huì)和(hé)世界職業院校(xiào)技(jì)能大(dà)賽，推動成立世界職業技(jì)術(shù)教育發展聯盟。立足區(qū)域優勢、發展戰略、支柱産業和(hé)人(rén)才需求，打造職業教育國際合作(zuò)平台。教随産出、産教同行(xíng)，建設一批高(gāo)水(shuǐ)平國際化的職業學校(xiào)，推出一批具有(yǒu)國際影(yǐng)響力的專業标準、課程标準，開(kāi)發一批教學資源、教學設備。打造職業教育國際品牌，推進專業化、模塊化發展，健全标準規範、創新運維機制(zhì)；推廣“中文+職業技(jì)能”項目，服務國際産能合作(zuò)和(hé)中國企業走出去，培養國際化人(rén)才和(hé)中資企業急需的本土技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才，提升中國職業教育的國際影(yǐng)響力。
四、組織實施
11.加強黨的全面領導。堅持把黨的領導貫徹到現代職業教育體(tǐ)系建設改革全過程各方面，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì)主義辦學方向，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務。各級黨委和(hé)政府要将發展職業教育納入本地區(qū)國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃，與促進就業創業和(hé)推動發展方式轉變、産業結構調整、技(jì)術(shù)優化升級等整體(tǐ)部署、統籌實施，并作(zuò)為(wèi)考核下一級政府履行(xíng)教育職責的重要內(nèi)容。職業學校(xiào)黨組織要把抓好黨建工作(zuò)作(zuò)為(wèi)辦學治校(xiào)的基本功，落實公辦職業學校(xiào)黨組織領導的校(xiào)長負責制(zhì)，增強民辦職業學校(xiào)黨組織的政治功能和(hé)組織功能。深入推進習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進教材、進課堂、進學生(shēng)頭腦(nǎo)，牢牢把握學校(xiào)意識形态工作(zuò)領導權，把思想政治工作(zuò)貫穿學校(xiào)教育管理(lǐ)全過程，大(dà)力培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀，健全德技(jì)并修、工學結合的育人(rén)機制(zhì)，努力培養德智體(tǐ)美勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人(rén)。
12.建立組織協調機制(zhì)。完善國務院職業教育工作(zuò)部際聯席會(huì)議制(zhì)度，建設集聚教育、科技(jì)、産業、經濟和(hé)社會(huì)領域知名專家(jiā)學者和(hé)經營管理(lǐ)者的咨詢組織，承擔職業教育政策咨詢、标準研制(zhì)、項目論證等工作(zuò)。教育部牽頭建立統籌協調推進機制(zhì)，會(huì)同相關部門(mén)推動行(xíng)業企業積極參與。省級黨委和(hé)政府制(zhì)定人(rén)才需求、産業發展和(hé)政策支持“三張清單”，健全落實機制(zhì)。支持地方建立職業教育與培訓管理(lǐ)機構，整合相關職能，統籌職業教育改革發展。
13.強化政策扶持。探索地方政府和(hé)社會(huì)力量支持職業教育發展投入新機制(zhì)，吸引社會(huì)資本、産業資金投入，按照公益性原則，支持職業教育重大(dà)建設和(hé)改革項目。将符合條件的職業教育項目納入地方政府專項債券、預算(suàn)內(nèi)投資等的支持範圍。鼓勵金融機構提供金融服務支持發展職業教育。探索建立基于專業大(dà)類的職業教育差異化生(shēng)均撥款制(zhì)度。地方政府可(kě)以參照同級同類公辦學校(xiào)生(shēng)均經費等相關經費标準和(hé)支持政策，對非營利性民辦職業學校(xiào)給予适當補助。完善中等職業學校(xiào)學生(shēng)資助辦法，建立符合中等職業學校(xiào)多(duō)樣化發展要求的成本分擔機制(zhì)。用人(rén)單位不得(de)設置妨礙職業學校(xiào)畢業生(shēng)平等就業、公平競争的報考、錄用、聘用條件。支持地方深化收入分配制(zhì)度改革，提高(gāo)生(shēng)産服務一線技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才工資收入水(shuǐ)平。
14.營造良好氛圍。及時(shí)總結各地推進現代職業教育體(tǐ)系建設改革的典型經驗，做(zuò)好有(yǒu)關宣傳報道(dào)，營造全社會(huì)充分了解、積極支持、主動參與職業教育的良好氛圍。辦好職業教育活動周，利用“五一”國際勞動節、教師(shī)節等重要節日加大(dà)對職業教育的宣傳力度，挖掘和(hé)宣傳基層一線技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才成長成才的典型事迹。樹(shù)立結果導向的評價方向，對優秀的職業學校(xiào)、校(xiào)長、教師(shī)、學生(shēng)和(hé)技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才按照國家(jiā)有(yǒu)關規定給予表彰獎勵，弘揚勞動光榮、技(jì)能寶貴、創造偉大(dà)的時(shí)代風尚。
來(lái)源：新華網
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