廣東省教育發展“十三五”規劃（2016-2020年）正式發布
“十三五”是我國全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的關鍵時(shí)期，為(wèi)深入貫徹教育優先發展戰略，加快推進教育現代化建設，打造南方教育高(gāo)地，助推我省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目标的實現，根據《國家(jiā)中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010—2020年）》、《廣東省中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家(jiā)教育事業發展第十三個(gè)五年規劃》、《廣東省國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十三個(gè)五年規劃綱要》，制(zhì)定本規劃。
第一章 發展基礎與面臨形勢
第一節 發展基礎
教育“創強争先建高(gāo)地”取得(de)顯著成效。“十二五”期間(jiān)，廣東堅持教育優先發展戰略，加強頂層設計(jì)和(hé)總體(tǐ)規劃，積極推進教育“創強争先建高(gāo)地”中心工作(zuò)，進一步強化教育的工作(zuò)統籌、資金統籌和(hé)考核統籌。深化省級政府教育統籌綜合改革，改變了條塊分割模式，優化了資源配置，進一步擴大(dà)和(hé)落實了學校(xiào)辦學自主權，增強了教育管理(lǐ)的協同性、整體(tǐ)性和(hé)科學性，有(yǒu)力地促進了全省教育的協調發展，較大(dà)地提升了區(qū)域教育發展質量和(hé)水(shuǐ)平。截至2015年底，全省教育強縣（市、區(qū)）110個(gè)，覆蓋率為(wèi)92.4%，教育強鎮(鄉、街(jiē)道(dào))1495個(gè)，覆蓋率為(wèi)94.2%。珠三角地區(qū)推進教育現代化先進縣（市、區(qū)）35個(gè)，覆蓋率為(wèi)71.4%；推進教育現代化先進市6個(gè)，覆蓋率為(wèi)66.67%。高(gāo)等教育“創新強校(xiào)工程”全面推進，全省高(gāo)校(xiào)綜合實力得(de)到進一步增強。截至2015年，全省高(gāo)校(xiào)有(yǒu)“兩院”院士、973首席科學家(jiā)、千人(rén)計(jì)劃、長江學者、國家(jiā)“傑青”等高(gāo)層次人(rén)才308名，11所高(gāo)校(xiào)共計(jì)40個(gè)學科進入ESI全球排名前1％。職業教育加快發展，初步構建起滿足區(qū)域需求、适應現代産業體(tǐ)系發展趨勢的現代職業教育體(tǐ)系。
各級各類教育加快發展。2015年，全省學前教育毛入園率100.97%，“入園難”問題得(de)到有(yǒu)效緩解。全省108個(gè)縣（市、區(qū)）通(tōng)過國家(jiā)義務教育發展基本均衡縣（市、區(qū)）評估，九年義務教育鞏固率為(wèi)93.74%。全省高(gāo)中階段教育全日制(zhì)在校(xiào)生(shēng)380.19萬人(rén)，其中，中等職業教育學校(xiào)（含技(jì)工學校(xiào)，下同）在校(xiào)生(shēng)174.79萬人(rén)，高(gāo)中階段教育毛入學率為(wèi)95.66%，普及高(gāo)中階段教育得(de)到鞏固提高(gāo)，普職比保持大(dà)體(tǐ)相當，中等職業教育招生(shēng)數(shù)和(hé)在校(xiào)生(shēng)數(shù)連續6年居全國第一。全省普通(tōng)高(gāo)校(xiào)143所，全日制(zhì)在校(xiào)生(shēng)194.58萬人(rén)，高(gāo)等教育毛入學率33.02%。全省各級各類民辦學校(xiào)1.35萬所，占全省學校(xiào)總數(shù)42.8%，在校(xiào)生(shēng)620.9萬人(rén)，占全省在校(xiào)生(shēng)總數(shù)28.5%，規模居全國第一。特殊教育事業發展進一步加快，全省殘疾兒童少(shǎo)年接受義務教育比例為(wèi)88.5%。全省教育發展總量位居全國前列。
教育領域綜合改革實現新突破。有(yǒu)效推進省級政府教育統籌綜合改革試點工作(zuò)，形成教育部、廣東省人(rén)民政府共同推進教育體(tǐ)制(zhì)綜合改革聯席會(huì)議機制(zhì)，統籌安排6個(gè)重點領域的28類改革措施和(hé)95項重點改革任務。率先啓動推進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設，首批遴選确定中山(shān)大(dà)學等7所重點建設高(gāo)校(xiào)和(hé)廣州中醫(yī)藥大(dà)學中醫(yī)學等7所高(gāo)校(xiào)18個(gè)重點學科建設項目。全面加強理(lǐ)工科大(dà)學和(hé)理(lǐ)工類學科建設，省市共建推進南方科技(jì)大(dà)學等3所高(gāo)校(xiào)建設高(gāo)水(shuǐ)平理(lǐ)工科大(dà)學。啓動創建現代職業教育綜合改革試點省，編制(zhì)印發省現代職業教育體(tǐ)系建設規劃，推動中高(gāo)職院校(xiào)一體(tǐ)化發展，推進現代職業教育人(rén)才培養鏈條不斷完善。深化考試招生(shēng)制(zhì)度改革取得(de)新成果，平行(xíng)志(zhì)願改革效果明(míng)顯，高(gāo)職院校(xiào)自主招生(shēng)改革加快推進，7所高(gāo)校(xiào)實行(xíng)“631”綜合評價錄取模式改革成效顯著。教育國際化邁出新步伐，香港中文大(dà)學（深圳）2014年設立并招生(shēng)，廣東以色列理(lǐ)工學院、深圳北理(lǐ)莫斯科大(dà)學2015年獲教育部批準籌設。全省高(gāo)校(xiào)留學生(shēng)規模居全國前列，港澳台僑學生(shēng)數(shù)居全國首位。依法治校(xiào)有(yǒu)序推進，全省公辦中小(xiǎo)學校(xiào)、中等職業學校(xiào)章程建設全面啓動，全省85所地方公辦高(gāo)校(xiào)章程已核準并公布實施。
服務經濟社會(huì)發展能力顯著增強。高(gāo)校(xiào)服務創新驅動發展能力不斷提升，截至2015年，全省共有(yǒu)國家(jiā)級創新平台55個(gè)、省部級重點創新平台183個(gè)。“十二五”期間(jiān)，全省高(gāo)校(xiào)共新增29個(gè)國家(jiā)級創新平台、122個(gè)省部級重點創新平台，獲國家(jiā)科學技(jì)術(shù)獎27項,獲授權專利21110項。人(rén)力資本積累步伐加快，為(wèi)地方經濟社會(huì)發展培養了一大(dà)批優秀人(rén)才。應屆高(gāo)校(xiào)和(hé)中等職業學校(xiào)畢業生(shēng)就業率穩居全國前列，“十二五”期間(jiān)，為(wèi)社會(huì)輸送了近600萬名合格畢業生(shēng)，創新創業教育初顯成效，高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)自主創業人(rén)數(shù)為(wèi)9700人(rén)。勞動力受教育水(shuǐ)平持續提高(gāo)，2015年主要勞動年齡人(rén)口平均受教育年限11.4年，其中，接受高(gāo)等教育比例為(wèi)16.18%。
教育公平推進力度持續加大(dà)。城鄉和(hé)區(qū)域教育發展差距進一步縮小(xiǎo)，大(dà)中城市義務教育階段“擇校(xiào)”熱有(yǒu)所緩解。2012年起統一城鄉免費義務教育公用經費補助标準、分擔比例和(hé)撥款方式，并在2012-2015年逐年提高(gāo)補助标準。2013年起包括随遷子女在內(nèi)的全省義務教育學生(shēng)全部納入免費義務教育公用經費補助範圍。繼續為(wèi)全省義務教育提供免費教材。助學制(zhì)度更加完善，中等職業教育免費助學覆蓋範圍進一步擴大(dà)，補助标準逐步提高(gāo)。全省非戶籍義務教育學生(shēng)入讀公辦學校(xiào)比例達52%。積極穩妥推進随遷子女參加中考、高(gāo)考等升學政策。實施重點高(gāo)校(xiào)面向扶貧開(kāi)發重點縣招收農村學生(shēng)專項招生(shēng)計(jì)劃，招生(shēng)計(jì)劃數(shù)和(hé)錄取人(rén)數(shù)逐年增長。2013年起全面實施山(shān)區(qū)和(hé)農村邊遠地區(qū)義務教育學校(xiào)教師(shī)崗位津貼制(zhì)度并不斷完善政策措施，2015年粵東西北地區(qū)教師(shī)月平均工資比2010年增長80%。2013年起實施少(shǎo)數(shù)民族聚居區(qū)少(shǎo)數(shù)民族大(dà)學生(shēng)資助政策。2014年在全國率先解決內(nèi)地民族班教職工特殊崗位津貼問題。
教育發展的基礎能力不斷增強。教育經費總量顯著增加，績效明(míng)顯提高(gāo)。“十二五”期間(jiān)全省教育投入達12098億元，其中省本級财政投入1676億元，分别比“十一五”時(shí)期的5922億元和(hé)729億元增長104%和(hé)130%。2015年，全省中小(xiǎo)學教育裝備總值284.22億元，比2010年增長22.34%；高(gāo)校(xiào)教學科研設備總值227.11億元，比2010年增長68.04%。2015年，全省各級各類學校(xiào)專任教師(shī)總數(shù)達130.71萬人(rén)，比2010年增加19.84萬人(rén)，生(shēng)師(shī)比、教師(shī)隊伍結構進一步優化，專任教師(shī)學曆達标率進一步提升，高(gāo)校(xiào)高(gāo)層次人(rén)才增長較快。高(gāo)校(xiào)實驗室、教學科研儀器(qì)設備相關指标全國領先。教育信息化水(shuǐ)平進一步提升，教師(shī)、學生(shēng)信息入庫率為(wèi)100 %，中小(xiǎo)學互聯網接入率為(wèi)100%，多(duō)媒體(tǐ)教學平台進班級覆蓋率為(wèi)83%，網絡學習空(kōng)間(jiān)“人(rén)人(rén)通(tōng)”覆蓋率為(wèi)57%。新型教育智庫建設水(shuǐ)平和(hé)服務能力不斷提升。
表1 廣東省教育發展“十二五”規劃主要目标完成情況
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指 标 |
2010年 |
2015年 目标值 |
2015年 完成值 |
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學前教育 |
幼兒在園人(rén)數(shù)（萬人(rén)） |
277.23 |
290 |
402.33 |
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學前三年毛入園率（%） |
82.57 |
90 |
100.97 |
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九年義務教育 |
在校(xiào)生(shēng)（萬人(rén)） |
1348.65 |
1170 |
1224.38 |
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小(xiǎo)學适齡兒童入學率（%） |
99.95 |
100 |
99.98 |
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小(xiǎo)學五年保留率（%） |
98.24 |
100 |
98.37 |
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九年義務教育鞏固率（%） |
— |
93%（來(lái)自廣東省教育發展“十二五”規劃） |
93.74 |
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高(gāo)中階段教育 |
全日制(zhì)在校(xiào)生(shēng)（萬人(rén)） |
439.12 |
440 |
380.19 |
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其中：中等職業教育在校(xiào)生(shēng) （萬人(rén)） |
230.18 |
220 |
174.79 |
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毛入學率（%） |
86.2 |
90 |
95.66 |
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高(gāo)等教育 |
在學總規模（萬人(rén)） |
196.31 |
286 |
260.96 |
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在校(xiào)研究生(shēng)（萬人(rén)） |
7.25 |
12 |
8.94 |
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普通(tōng)本專科生(shēng)（萬人(rén)） |
142.66 |
196 |
185.64 |
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成人(rén)本專科生(shēng)（萬人(rén)） |
46.4 |
58 |
66.38 |
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毛入學率（%） |
28 |
36（“十二五”期間(jiān)調整為(wèi)32） |
33.02 |
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注：1.2015年目标值來(lái)自《廣東省中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010－2020年）》。
2.毛入學率是指某一級教育不分年齡的在校(xiào)學生(shēng)總數(shù)占該級教育國家(jiā)規定年齡組人(rén)口數(shù)的百分比，由于包含非正規年齡組學生(shēng)，毛入學率可(kě)能會(huì)超過100%。
3. 2015年九年義務教育、高(gāo)中階段教育在校(xiào)生(shēng)數(shù)比2010年出現下降，主要原因是适齡人(rén)口數(shù)量持續減少(shǎo)，同期的入學率、鞏固率均得(de)到持續增長并穩定在高(gāo)位。
第二節 面臨形勢
“十二五”期間(jiān)，廣東教育改革發展取得(de)了顯著成就，為(wèi)未來(lái)發展奠定了良好的基礎。同時(shí)，教育改革發展也面臨新的形勢和(hé)挑戰：
實現廣東“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，必須以教育為(wèi)先導，以人(rén)才為(wèi)支撐。“十三五”時(shí)期，廣東面臨加快經濟轉型升級的艱巨任務，經濟發展動力急需從主要依靠資源和(hé)低(dī)成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。以創新驅動為(wèi)核心的發展方式，急需通(tōng)過教育提供高(gāo)素質勞動者和(hé)具有(yǒu)創新精神與能力的專門(mén)人(rén)才作(zuò)支撐。現有(yǒu)普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)創新人(rén)才及技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才培養的規模、質量與創新驅動發展的要求有(yǒu)一定差距。我省教育領域領軍人(rén)才不足，高(gāo)校(xiào)院士、973首席科學家(jiā)、長江學者等高(gāo)層次人(rén)才數(shù)量與一些(xiē)教育發達省份相比差距較為(wèi)明(míng)顯。高(gāo)校(xiào)創新發展整體(tǐ)能力仍然偏弱，在國內(nèi)外有(yǒu)影(yǐng)響力的高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學及一流學科數(shù)量不足，普通(tōng)高(gāo)校(xiào)的布局結構、學科專業結構、人(rén)才層次類型結構還(hái)需進一步調整優化。
随着适齡人(rén)口規模結構的改變、人(rén)口生(shēng)育政策的調整、新型城鎮化加快推進，各級各類教育同時(shí)面臨提升質量、調整規模、優化結構的發展重任。根據預測，未來(lái)5年學前教育、小(xiǎo)學及初中适齡人(rén)口将保持增長，高(gāo)中階段适齡人(rén)口先下降，然後逐步恢複增長，高(gāo)等教育适齡人(rén)口繼續下降，但(dàn)由于廣東全面放開(kāi)異地高(gāo)考，在校(xiào)生(shēng)數(shù)還(hái)将穩步提高(gāo)。城鎮基礎教育優質學位不足與農村基礎教育學位過剩現象并存，城鎮基礎教育生(shēng)師(shī)比過高(gāo)、大(dà)班額問題突出。“十三五”時(shí)期，我省要實現1300萬農業轉移人(rén)口市民化，異地務工人(rén)員随遷子女受教育問題将會(huì)非常突出。
“十三五”期間(jiān)實現全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，迫切要求完善基本公共教育服務體(tǐ)系。人(rén)民群衆生(shēng)活水(shuǐ)平和(hé)質量的普遍提高(gāo)，對于高(gāo)質量、多(duō)樣化的教育需求日益增長。我省基本公共教育服務仍存在短(duǎn)闆和(hé)薄弱環節，城鄉、區(qū)域、校(xiào)際差距的問題仍未有(yǒu)效解決。珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)教育發展不平衡現象比較突出，粵東西北地區(qū)教育發展水(shuǐ)平與現代化要求差距比較明(míng)顯。教師(shī)隊伍建設與教育事業發展和(hé)人(rén)才培養的要求還(hái)不相适應，教師(shī)資源在區(qū)域、城鄉、校(xiào)際、學科之間(jiān)配置不均衡，教師(shī)管理(lǐ)制(zhì)度有(yǒu)待進一步完善。
“十三五”是我省建成教育強省和(hé)人(rén)力資源強省的關鍵時(shí)期，率先全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，邁上(shàng)率先基本實現社會(huì)主義現代化新征程，決定了教育必須走出一條治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化、優質化、多(duō)樣化、信息化和(hé)國際化“五化一體(tǐ)”的教育現代化之路。
第二章 總體(tǐ)戰略與發展目标
第一節 總體(tǐ)要求
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(hé)協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發展理(lǐ)念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì)主義辦學方向，堅持教育優先發展，以提高(gāo)教育質量和(hé)促進教育公平為(wèi)重點，以教育“創強争先建高(gāo)地”為(wèi)總抓手，落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，優化教育結構，全面深化教育領域綜合改革，加快推進教育信息化，全面推進依法治教，着力推進教育治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，全面提升教育服務國家(jiā)戰略、服務我省經濟社會(huì)發展和(hé)個(gè)人(rén)全面發展的能力，為(wèi)我省實現“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目标提供堅實的人(rén)才保障和(hé)智力支撐。
二、基本思路
堅持創新發展，增強服務經濟社會(huì)發展能力。全面推進教育領域綜合改革，加快調整教育結構，加快創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，推動科教融合、産教融合，激發學校(xiào)服務經濟社會(huì)和(hé)創新驅動發展的巨大(dà)活力，為(wèi)廣東實施創新驅動發展戰略、經濟轉型升級提供強大(dà)動力與支撐。
堅持協調發展，提高(gāo)教育質量。統籌推進珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)教育發展，推動珠三角地區(qū)率先實現教育現代化，支持粵東西北地區(qū)加快提升教育現代化水(shuǐ)平。注重教育內(nèi)涵發展，把提高(gāo)教育質量作(zuò)為(wèi)教育改革發展的核心任務。以教育供給側結構性改革為(wèi)主線，把結構優化作(zuò)為(wèi)提高(gāo)質量的主攻方向，提升教育結構的适應性、開(kāi)放性、靈活性。促進職業教育與普通(tōng)教育相互滲透，推進公辦教育與民辦教育共同發展，推進各級各類教育協調發展，構建相互開(kāi)放、銜接融通(tōng)的國民教育體(tǐ)系和(hé)終身教育體(tǐ)系。
堅持綠色發展，促進學生(shēng)健康成長成才。立足學生(shēng)身心健康發展，把立德樹(shù)人(rén)作(zuò)為(wèi)教育的根本出發點和(hé)落腳點。深入研究和(hé)遵循适應時(shí)代發展的教育規律、人(rén)才成長規律、經濟社會(huì)發展規律，紮實推進素質教育，不斷創新人(rén)才培養模式，改善育人(rén)生(shēng)态，建設綠色校(xiào)園，建立完善人(rén)才綠色評價制(zhì)度，全面提升人(rén)才培養質量和(hé)水(shuǐ)平，促進每個(gè)學生(shēng)成為(wèi)社會(huì)的有(yǒu)用之才。堅持依法治教，提升教育治理(lǐ)現代化水(shuǐ)平。強化生(shēng)态文明(míng)教育，廣泛深入開(kāi)展可(kě)持續發展教育。
堅持開(kāi)放發展，提升國際影(yǐng)響力和(hé)競争力。面向世界，服務“一帶一路”國家(jiā)戰略，做(zuò)好教育對外開(kāi)放工作(zuò)，拓展教育資源，培育形成教育發展新的比較優勢，提升國際競争力和(hé)區(qū)域輻射力。加強教育國際交流與合作(zuò)，深化粵港澳台教育合作(zuò)交流，加快培養國際化人(rén)才。加快推進區(qū)域協同聯動發展，堅持“引進來(lái)”和(hé)“走出去”相結合，豐富教育開(kāi)放內(nèi)涵。
堅持共享發展，促進教育公平。不斷擴大(dà)優質教育資源覆蓋面，合理(lǐ)配置教育資源。加快推進義務教育城鄉一體(tǐ)化發展，進一步縮小(xiǎo)城鄉、區(qū)域、校(xiào)際間(jiān)教育發展差距。切實改善異地務工人(rén)員随遷子女、家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)、留守兒童、殘障兒童、學習困難學生(shēng)受教育狀況，全面推進教育精準扶貧，維護和(hé)保障不同人(rén)群公平受教育的權利。
第二節 發展目标
一、總體(tǐ)目标
到2018年，教育結構更加優化，教育服務體(tǐ)系更加健全，教育公平保障、教育發展質量、教育貢獻程度、教育治理(lǐ)水(shuǐ)平位居全國前列，教育現代化取得(de)重要進展，基本建成教育強省和(hé)人(rén)力資源強省。到2020年，實現更高(gāo)水(shuǐ)平的普及教育和(hé)惠及全民的公平教育，教育現代化發展水(shuǐ)平高(gāo)，基本形成在國內(nèi)有(yǒu)廣泛認同度、在國際上(shàng)有(yǒu)一定影(yǐng)響力的南方教育高(gāo)地。
二、具體(tǐ)目标
——實現基本公共教育服務均等化。完善幼兒保教體(tǐ)系，學前教育毛入園率96%以上(shàng)。堅持九年義務教育，實現城鄉義務教育均衡發展。高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)質量普及高(gāo)中階段教育，高(gāo)中階段教育毛入學率穩定在95%以上(shàng)。高(gāo)等教育毛入學率達到50%，高(gāo)等教育進入普及化階段。新增勞動力平均受教育年限14年以上(shàng)，主要勞動年齡人(rén)口平均受教育年限12年以上(shàng)，其中，受過高(gāo)等教育的比例20%以上(shàng)。
——教育供給更加優質多(duō)元。優質教育資源總量不斷擴大(dà)，教育結構和(hé)資源配置更加優化，建成覆蓋城鄉、開(kāi)放便捷，滿足多(duō)層次、多(duō)樣化學習需求的終身學習公共服務體(tǐ)系。素質教育導向的教育教學體(tǐ)系、人(rén)才培養模式和(hé)制(zhì)度環境逐步完善，學生(shēng)社會(huì)責任感、創新精神、實踐能力和(hé)就業創業能力進一步增強。
——教育創新與服務經濟社會(huì)發展能力明(míng)顯增強。系統設計(jì)高(gāo)等教育分類發展體(tǐ)系，大(dà)力推進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設，加強理(lǐ)工科大(dà)學和(hé)理(lǐ)工類學科建設，推進省市共建普通(tōng)本科高(gāo)校(xiào)，引導部分普通(tōng)本科高(gāo)校(xiào)向應用型轉變。加快建設産教融合、校(xiào)企合作(zuò)的現代職業教育體(tǐ)系。全省高(gāo)校(xiào)的整體(tǐ)發展水(shuǐ)平大(dà)幅度提升，對經濟社會(huì)發展的貢獻度顯著增強，成為(wèi)引領創新驅動發展的戰略高(gāo)地。
——教育體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)更具活力。依法治教水(shuǐ)平明(míng)顯提升，辦學體(tǐ)制(zhì)靈活開(kāi)放，人(rén)才培養體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)不斷優化，學校(xiào)內(nèi)部管理(lǐ)機制(zhì)不斷完善，考試招生(shēng)制(zhì)度逐步完善，現代學校(xiào)制(zhì)度基本建立，全面實現“一校(xiào)一章程”。促進民辦教育規範特色優質發展的機制(zhì)不斷健全。形成适應發展、科學規範、運行(xíng)有(yǒu)效的現代教育治理(lǐ)體(tǐ)系。
——教育發展基礎能力顯著提升。教育經費投入保障機制(zhì)更加健全，教育經費使用績效和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平進一步提高(gāo)。教師(shī)隊伍素質結構逐步優化，整體(tǐ)水(shuǐ)平不斷提升。職業院校(xiào)“雙師(shī)型”教師(shī)隊伍結構進一步優化。高(gāo)校(xiào)高(gāo)層次領軍人(rén)才隊伍、學術(shù)骨幹隊伍和(hé)青年後備人(rén)才隊伍建設實現持續協調發展。新型教育智庫支撐教育改革發展更加有(yǒu)力。
——教育現代化水(shuǐ)平居全國前列。現代教育體(tǐ)系更加完善，教育普惠性充分體(tǐ)現，區(qū)域、城鄉教育協調發展，教育公平保障制(zhì)度更加完善。教育治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化、優質化、多(duō)樣化、信息化和(hé)國際化水(shuǐ)平居全國前列，到2018年，廣東省推進教育現代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達到85%；到2020年，實現廣東省推進教育現代化先進縣（市、區(qū)）、先進市全覆蓋。
表2：廣東省教育事業發展和(hé)人(rén)力資源開(kāi)發“十三五”主要目标
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指 标 |
2018年 |
2020年 |
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學前教育 |
幼兒在園人(rén)數(shù)（萬人(rén)） |
420 |
430 |
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學前三年毛入園率（%） |
100以上(shàng) |
100以上(shàng) |
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九年義務教育 |
在校(xiào)生(shēng)（萬人(rén)） |
1280 |
1300 |
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小(xiǎo)學适齡兒童入學率（%） |
99.99 |
99.99 |
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小(xiǎo)學五年保留率（%） |
98.50 |
98.50 |
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高(gāo)中階段教育 |
全日制(zhì)在校(xiào)生(shēng)（萬人(rén)） 其中：中等職業教育在校(xiào)生(shēng)（萬人(rén)） |
330 155 |
330 155 |
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毛入學率（%） |
95以上(shàng) |
95以上(shàng) |
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高(gāo)等教育 |
在學規模小(xiǎo)計(jì)（萬人(rén)） |
264.38 |
262.08 |
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在校(xiào)研究生(shēng)（萬人(rén)） |
10 |
10.7 |
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普通(tōng)本專科生(shēng)（萬人(rén)） 其中：高(gāo)等職業教育在校(xiào)生(shēng)（萬人(rén)） |
188 78 |
190 73 |
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成人(rén)本專科生(shēng)（萬人(rén)） |
63 |
61 |
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毛入學率（%） |
40 |
50左右 |
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繼續教育 |
從業人(rén)員繼續教育（萬人(rén)次） |
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1080 |
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人(rén)力資源開(kāi)發 |
1150 |
1200 |
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新增勞動力平均受教育年限（年） 其中：受過高(gāo)中階段及以上(shàng)教育的比例（%） |
14 95 |
14以上(shàng) 95 |
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主要勞動年齡人(rén)口（20—59歲）平均受教育年限（年） 其中：受過高(gāo)等教育的比例（%） |
12
18 |
12以上(shàng)
20以上(shàng) |
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注：2020年目标值主要來(lái)自《廣東省中長期教育改革和(hé)發展規劃綱要（2010－2020年）》，根據教育适齡人(rén)口變化預測，部分指标在原基礎上(shàng)進行(xíng)了适當調整。
第三章 發展任務
第一節 深入實施素質教育
全面加強和(hé)改進高(gāo)校(xiào)思想政治工作(zuò)。堅持黨對高(gāo)校(xiào)的領導，堅持社會(huì)主義辦學方向，堅持中國特色社會(huì)主義道(dào)路自信、理(lǐ)論自信、制(zhì)度自信、文化自信，堅持遵循教育思想政治工作(zuò)規律。把思想政治工作(zuò)貫穿教育教學全過程，堅持全過程育人(rén)、全方位育人(rén)。強化思想理(lǐ)論教育和(hé)價值引領，實施大(dà)學生(shēng)思想政治教育質量提升工程，全面推進高(gāo)校(xiào)思想政治理(lǐ)論課建設體(tǐ)系創新計(jì)劃，提升思想政治教育親和(hé)力和(hé)針對性。發揮哲學社會(huì)科學育人(rén)功能，加快構建中國特色哲學社會(huì)科學學科體(tǐ)系、教材體(tǐ)系和(hé)學術(shù)評價體(tǐ)系。抓好高(gāo)校(xiào)馬克思主義學院建設和(hé)學生(shēng)馬克思主義理(lǐ)論教育，為(wèi)學生(shēng)一生(shēng)成長奠定科學的思想基礎。加強高(gāo)校(xiào)課堂教學和(hé)各類思想文化陣地建設管理(lǐ)，确保高(gāo)校(xiào)成為(wèi)堅持黨的領導的堅強陣地。按規定落實高(gāo)校(xiào)思想政治理(lǐ)論課教師(shī)、輔導員、心理(lǐ)教師(shī)配備比例。
紮實推進學校(xiào)德育工作(zuò)。落實立德樹(shù)人(rén)根本任務，構建課堂教學、校(xiào)園文化、社會(huì)實踐、學校(xiào)管理(lǐ)多(duō)位一體(tǐ)的教育平台，把培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀融入學校(xiào)教育教學全過程。弘揚中華優秀傳統文化和(hé)革命文化、社會(huì)主義先進文化。建立學校(xiào)、家(jiā)庭、社區(qū)共同參與的學生(shēng)品德培養協作(zuò)機制(zhì)，落實政府、學校(xiào)、社會(huì)和(hé)家(jiā)庭的育人(rén)責任。統籌推進青少(shǎo)年校(xiào)外活動場(chǎng)所建設和(hé)管理(lǐ)，促進大(dà)學和(hé)中小(xiǎo)學德育活動一體(tǐ)化。加強愛(ài)國主義教育和(hé)集體(tǐ)主義教育，強化理(lǐ)想信念教育和(hé)誠信廉潔教育，落實青少(shǎo)年法治教育、科技(jì)教育和(hé)心理(lǐ)健康教育支持體(tǐ)系。加強民族團結教育。着力實施網絡德育能力建設行(xíng)動計(jì)劃，構建多(duō)樣化網絡德育共同體(tǐ)，加快實現學校(xiào)德育治理(lǐ)體(tǐ)系現代化。
深化教育教學與課程改革。統籌推進大(dà)中小(xiǎo)學德育課程體(tǐ)系建設。研究符合學生(shēng)認知成長規律、教育教學規律和(hé)經濟社會(huì)發展規律，充滿時(shí)代精神和(hé)廣東特色的教育課程體(tǐ)系。省統籌制(zhì)定中小(xiǎo)學課程改革方案，優化義務教育課程結構和(hé)內(nèi)容，破解義務教育課程改革難題。實行(xíng)“學生(shēng)減負”工作(zuò)責任制(zhì)，開(kāi)展“學生(shēng)減負”專項督查和(hé)經常性檢查，切實減輕中小(xiǎo)學生(shēng)過重課業負擔。啓動新一輪普通(tōng)高(gāo)中課程改革，構建具有(yǒu)廣東特色的普通(tōng)高(gāo)中課程體(tǐ)系。創新教育教學方法，注重因材施教，實施分層教學，鼓勵培養創新能力的綜合性教學模式。創新職業教育“校(xiào)企合作(zuò)、工學結合”人(rén)才培養實現形式。深化高(gāo)校(xiào)創新創業教育改革，落實高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業促進和(hé)創業引領計(jì)劃，大(dà)力推動“大(dà)衆創業、萬衆創新”。建立健全體(tǐ)現素質教育要求、以學生(shēng)發展為(wèi)核心、科學多(duō)元的教育質量綜合評價制(zhì)度，加強教育質量監測體(tǐ)系建設，實施教育質量綜合評價。
強化實踐育人(rén)。堅持教育與生(shēng)産勞動相結合、與社會(huì)實踐相結合，構建以培養學生(shēng)社會(huì)責任感、創新精神和(hé)實踐能力為(wèi)目标的實踐育人(rén)體(tǐ)系。更加注重以文化人(rén)、以文育人(rén)，廣泛開(kāi)展文明(míng)校(xiào)園創建，開(kāi)展形式多(duō)樣、健康向上(shàng)、格調高(gāo)雅的校(xiào)園文化活動，廣泛開(kāi)展各類社會(huì)實踐。加強勞動教育，廣泛開(kāi)展多(duō)種形式的勤工助學活動，充分發揮勞動綜合育人(rén)功能。加強綜合實踐教育，充分發揮大(dà)中小(xiǎo)學社會(huì)實踐基地育人(rén)作(zuò)用，組織學生(shēng)開(kāi)展形式多(duō)樣的社會(huì)實踐主題活動，加強對大(dà)中小(xiǎo)學生(shēng)綜合實踐活動的指導。
切實加強體(tǐ)育和(hé)美育工作(zuò)。以增強學生(shēng)體(tǐ)質健康為(wèi)核心，全面加強學校(xiào)體(tǐ)育工作(zuò)，大(dà)力培養學生(shēng)運動興趣、運動技(jì)能和(hé)意志(zhì)品質，提高(gāo)學生(shēng)健康認知水(shuǐ)平，增強學生(shēng)體(tǐ)質。加快發展青少(shǎo)年校(xiào)園足球，把開(kāi)展青少(shǎo)年校(xiào)園足球作(zuò)為(wèi)引領學校(xiào)體(tǐ)育改革的突破口。繼續實施學校(xiào)體(tǐ)育行(xíng)動計(jì)劃項目，打造學校(xiào)體(tǐ)育與健康的特色精品課程，促進學校(xiào)體(tǐ)育場(chǎng)地設施和(hé)衛生(shēng)條件總體(tǐ)達到國家(jiā)标準，加快形成學校(xiào)體(tǐ)育、衛生(shēng)與健康教育持續健康發展的保障機制(zhì)，實施學校(xiào)體(tǐ)育評價制(zhì)度，構建高(gāo)效的學生(shēng)體(tǐ)質健康監測評價體(tǐ)系，完善學校(xiào)、家(jiā)庭與社會(huì)密切結合的學校(xiào)體(tǐ)育網絡，營造學校(xiào)體(tǐ)育發展良好環境。加強現代文明(míng)養成教育，提高(gāo)學生(shēng)審美和(hé)人(rén)文素養。建立課堂教學、課外活動和(hé)校(xiào)園文化“三位一體(tǐ)”的藝術(shù)教育發展推進機制(zhì)。初步形成大(dà)中小(xiǎo)幼美育相互銜接、課堂教學和(hé)課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校(xiào)美育和(hé)社會(huì)家(jiā)庭美育相互聯系的具有(yǒu)廣東特色的現代化美育體(tǐ)系。建立學校(xiào)美育評價制(zhì)度，整合各方資源充實美育教學力量，推動學校(xiào)藝術(shù)特色發展，堅持面向全體(tǐ)學生(shēng)，注重傳承和(hé)弘揚中華優秀文化藝術(shù)。
第二節 高(gāo)水(shuǐ)平普及15年基礎教育
構建高(gāo)品質公益普惠性學前教育服務體(tǐ)系。有(yǒu)序擴大(dà)學前教育資源。實施學前教育行(xíng)動計(jì)劃。合理(lǐ)規劃和(hé)布局幼兒園，加快發展公辦幼兒園和(hé)普惠性民辦幼兒園，擴大(dà)規範化幼兒園覆蓋面。加快推動農村規範化鄉鎮中心幼兒園和(hé)村級幼兒園建設，實現公辦鄉鎮中心幼兒園和(hé)行(xíng)政村級幼兒園全覆蓋。完善學前教育保障機制(zhì)，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)探索和(hé)試行(xíng)建立公辦幼兒園生(shēng)均撥款制(zhì)度。鼓勵社會(huì)力量辦園，對辦園規範、質量有(yǒu)保障的普惠性民辦幼兒園予以扶持和(hé)獎補，構建政府主導、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公益普惠性學前教育服務體(tǐ)系。整體(tǐ)提升幼兒園內(nèi)涵發展。健全幼兒園監管體(tǐ)系，消除無證辦園現象，推進依法辦園。完善幼兒園教師(shī)準入制(zhì)度，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》和(hé)《廣東省幼兒園一日活動指引（試行(xíng)）》，加強幼兒園保教指導，落實教研指導責任區(qū)制(zhì)度。建立科學的學前教育質量監測體(tǐ)系。發展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育社會(huì)服務體(tǐ)系。
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專欄1 實施學前教育擴容提質工程 強化學前教育規劃建設，逐年建設一批公辦幼兒園，新建小(xiǎo)區(qū)配套幼兒園優先用于舉辦公辦幼兒園和(hé)普惠性幼兒園，并與小(xiǎo)區(qū)建設同步規劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。提高(gāo)公益普惠性學前教育資源和(hé)規範化幼兒園覆蓋面，全省公辦幼兒園和(hé)普惠性民辦幼兒園比例達80%以上(shàng)，規範化幼兒園比例提高(gāo)到80%以上(shàng)。每個(gè)鄉鎮建成1所以上(shàng)規範化公辦鄉鎮中心幼兒園。規範公辦幼兒園登記管理(lǐ)。加快建立學前教育成本合理(lǐ)分擔機制(zhì)，健全幼兒園教師(shī)補充機制(zhì)，完善學前教育師(shī)資培養培訓機制(zhì)。鼓勵社會(huì)力量辦園。提高(gāo)學前教育辦園條件和(hé)保教質量，推廣先進的學前教育辦學經驗，加快建立科學的學前教育質量評估指導體(tǐ)系。 |
實現更高(gāo)水(shuǐ)平的九年義務教育。實現縣域均衡，建立健全“以縣為(wèi)主”的義務教育發展責任制(zhì)，基本均衡縣比例達100%，探索市域義務教育均衡發展，推進義務教育現代化學校(xiào)建設。合理(lǐ)配置教育資源，科學規劃義務教育學校(xiào)設置，全面提升義務教育學校(xiào)辦學條件，有(yǒu)效擴大(dà)城鎮教育資源，解決“大(dà)班額”問題，保障适齡少(shǎo)年兒童就近入學。推進義務教育課堂教學和(hé)課程改革，提高(gāo)義務教育學校(xiào)辦學質量和(hé)水(shuǐ)平。通(tōng)過集團化辦學、試行(xíng)學區(qū)制(zhì)管理(lǐ)、九年一貫對口直升等方式，擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。健全義務教育經費保障機制(zhì)，促進邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)義務教育整體(tǐ)水(shuǐ)平的提升。關注學生(shēng)發展，建立學習困難學生(shēng)的幫扶機制(zhì)，改進優異學生(shēng)培養方式。充分發揮優質教育資源的輻射帶動作(zuò)用，促進優質教育資源共享。
做(zuò)好異地務工人(rén)員随遷子女受教育工作(zuò)。進一步完善異地務工人(rén)員随遷子女平等接受義務教育政策，在公辦學位不足的地方鼓勵政府通(tōng)過購買民辦學校(xiào)學位服務方式，保障符合條件的異地務工人(rén)員随遷子女就學權利。
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專欄2 推進義務教育現代化學校(xiào)建設 貫徹落實《廣東省義務教育現代化學校(xiào)建設指引（試行(xíng)）》要求，全面推進義務教育現代化學校(xiào)建設，鼓勵建成标準化的義務教育學校(xiào)加強內(nèi)涵建設，建成辦學理(lǐ)念先進、管理(lǐ)科學規範、師(shī)資隊伍優良、教育教學改革深入、學生(shēng)發展全面、文化特色鮮明(míng)、開(kāi)放辦學程度高(gāo)、信息化水(shuǐ)平高(gāo)、後勤保障安全到位的義務教育現代化學校(xiào)，促進我省教育現代化取得(de)重要進展。到2020年，珠三角地區(qū)公辦義務教育現代化學校(xiào)覆蓋率達85%以上(shàng)，粵東西北地區(qū)公辦義務教育現代化學校(xiào)覆蓋率達65%。 |
高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)質量普及高(gāo)中階段教育。鞏固提升高(gāo)中階段教育毛入學率，保持普通(tōng)高(gāo)中和(hé)中職教育規模大(dà)體(tǐ)相當。推動普通(tōng)高(gāo)中優質多(duō)樣特色發展。分類指導普通(tōng)高(gāo)中全面創優，深入實施薄弱普通(tōng)高(gāo)中改造提升、優質普通(tōng)高(gāo)中再提升計(jì)劃。探索差異化培養模式，拓寬學生(shēng)自主發展渠道(dào)，形成多(duō)樣化辦學格局。建立普通(tōng)高(gāo)中特色發展導向評價機制(zhì)，加強創新能力培養，推動有(yǒu)條件的普通(tōng)高(gāo)中與高(gāo)校(xiào)、科研機構等合作(zuò)，協同開(kāi)展創新拔尖後備人(rén)才培養試驗。全面推行(xíng)優質普通(tōng)高(gāo)中招生(shēng)名額直接分配制(zhì)度，分配比例不低(dī)于50%，全面取消公辦普通(tōng)高(gāo)中招收擇校(xiào)生(shēng)。推動中等職業教育內(nèi)涵優質高(gāo)效發展，全面提升學校(xiào)辦學水(shuǐ)平和(hé)服務能力，穩定規模。繼續實施省屬及珠三角中職學校(xiào)面向粵東西北地區(qū)“轉移招生(shēng)”。
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專欄3 實施普通(tōng)高(gāo)中優質多(duō)樣特色發展計(jì)劃 深入實施薄弱普通(tōng)高(gāo)中改造提升工程。實施優質普通(tōng)高(gāo)中再提升計(jì)劃，引導市一級普通(tōng)高(gāo)中提升辦學水(shuǐ)平，使珠三角、粵東西北地區(qū)省一級以上(shàng)普通(tōng)高(gāo)中分别達到80%、60%以上(shàng)。建立普通(tōng)高(gāo)中課程改革基地，開(kāi)展創新拔尖後備人(rén)才培養試驗，拓寬普通(tōng)高(gāo)中學生(shēng)全面而有(yǒu)個(gè)性的自主發展渠道(dào)。實施普通(tōng)高(gāo)中特色發展計(jì)劃，建設培育一批特色學校(xiào)，建設具有(yǒu)廣東特色的普通(tōng)高(gāo)中課程結構、課程內(nèi)容、課程實施和(hé)質量評價體(tǐ)系。 |
大(dà)力發展特殊教育。積極落實廣東省特殊教育提升計(jì)劃及後續行(xíng)動。采用多(duō)種形式，将實名登記的未入學殘疾兒童少(shǎo)年逐一安排接受義務教育。積極發展殘疾兒童學前教育，大(dà)力發展以職業教育為(wèi)主的殘疾人(rén)高(gāo)中階段教育，加快發展殘疾人(rén)高(gāo)等教育，逐步提高(gāo)非義務教育階段殘疾人(rén)接受教育的比例。适時(shí)調整義務教育階段殘疾學生(shēng)生(shēng)均公用經費标準、高(gāo)中階段殘疾學生(shēng)免費補助标準和(hé)殘疾學生(shēng)資助水(shuǐ)平。加強特殊教育基礎能力建設，大(dà)力推進标準化特殊教育學校(xiào)建設、殘疾人(rén)中高(gāo)等職業教育基地建設，加快學前特殊教育機構建設，完善殘疾學生(shēng)随班就讀服務體(tǐ)系。認真實施國家(jiā)特殊教育課程改革方案和(hé)課程标準，探索開(kāi)展特殊教育課程改革；積極開(kāi)展特殊教育教學模式、教學策略和(hé)方法改革，加強個(gè)别化教育，增強教育的針對性和(hé)有(yǒu)效性，提高(gāo)特殊教育教學質量。
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專欄4 實施特殊教育提升發展計(jì)劃 落實特殊教育經費投入，推動實施殘疾學生(shēng)15年免費教育，落實好廣東特殊教育提升計(jì)劃及後續行(xíng)動，初步建立布局合理(lǐ)、學段銜接、普職融通(tōng)、醫(yī)教結合的特殊教育體(tǐ)系。切實解決未入學适齡殘疾兒童少(shǎo)年義務教育問題。積極發展殘疾兒童學前教育，大(dà)力發展以職業教育為(wèi)主的殘疾人(rén)高(gāo)中階段教育，加快發展殘疾人(rén)高(gāo)等教育，逐步提高(gāo)非義務教育階段殘疾人(rén)接受教育的比例。适齡聽(tīng)力、視(shì)力、智力殘疾兒童少(shǎo)年接受義務教育比例到達95%。 |
加快民族教育事業發展。實現民族地區(qū)基礎教育整體(tǐ)發展水(shuǐ)平及主要指标高(gāo)于全省平均水(shuǐ)平。提高(gāo)民族地區(qū)學前教育普及水(shuǐ)平；鞏固民族地區(qū)教育“創強”成果，努力推進民族自治縣創建廣東省教育現代化先進縣；鞏固提升高(gāo)中階段教育普及水(shuǐ)平，推動民族特色中等職業教育發展。落實少(shǎo)數(shù)民族學生(shēng)升學優惠政策。繼續辦好內(nèi)地民族班。優化內(nèi)地民族班教育服務管理(lǐ)，加大(dà)支持力度，促進健康穩定發展。進一步發揮好廣東省內(nèi)地民族班學生(shēng)教育管理(lǐ)服務工作(zuò)協調工作(zuò)小(xiǎo)組的指導監督作(zuò)用，健全教育行(xíng)政部門(mén)主管、相關部門(mén)深度參與的齊抓共管工作(zuò)機制(zhì)，引導社會(huì)基層組織及各類群體(tǐ)進一步廣為(wèi)接納內(nèi)地民族班學生(shēng)，形成各族學生(shēng)更為(wèi)廣泛的交往、交流、交融平台。繼續落實好廣東教育對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作(zuò)規劃，加大(dà)教育對口支援工作(zuò)的協調和(hé)資源統籌力度，推進組團式人(rén)才支援和(hé)精準校(xiào)際結對幫扶工作(zuò)。
第三節 提升職業教育服務産業轉型升級能力
推動職業教育內(nèi)涵發展。深化職業教育人(rén)才培養模式改革，創新工學結合人(rén)才培養實現形式，深入推進現代學徒制(zhì)人(rén)才培養；推動中高(gāo)職一體(tǐ)化發展。促進職業院校(xiào)專業與職業崗位對接、專業課程內(nèi)容與職業标準對接、教學過程與生(shēng)産過程對接、學曆證書(shū)與職業資格證書(shū)對接、職業教育與終身學習對接。科學建立現代職業教育系列标準，建立職業院校(xiào)标準體(tǐ)系、适應産業發展的專業課程标準體(tǐ)系、現代職業教育質量評價标準體(tǐ)系。适應現代産業結構發展需求，優化職業院校(xiào)專業結構，優先發展理(lǐ)工科專業，逐步提高(gāo)理(lǐ)工科專業比例，面向“中國制(zhì)造2025”、廣東省智能制(zhì)造發展規劃（2015-2025年）、廣東省現代産業體(tǐ)系的構建，重點打造一批适應區(qū)域産業發展、能夠發揮引領輻射作(zuò)用的國家(jiā)級、省級示範專業點，帶動全省職業院校(xiào)專業建設水(shuǐ)平整體(tǐ)提升。服務區(qū)域和(hé)産業發展的需要，加強應用技(jì)術(shù)的傳承應用研發，提高(gāo)職業院校(xiào)技(jì)術(shù)服務能力。建立職業院校(xiào)教學工作(zuò)診斷與改進制(zhì)度，開(kāi)展職業院校(xiào)教學工作(zuò)及專業評估，加強職業院校(xiào)人(rén)才培養質量監測，建立完善職業教育質量年度報告制(zhì)度。打造一流職業院校(xiào)、一流專業，創建全國優質高(gāo)等職業院校(xiào)。提升院校(xiào)管理(lǐ)水(shuǐ)平，基本建立依法治校(xiào)、自主辦學、民主管理(lǐ)的運行(xíng)機制(zhì)，不斷完善多(duō)元參與的職業院校(xiào)質量評價與保障體(tǐ)系。推進職業教育國際化，大(dà)力引進國際優質資源，探索國際化專業認證；配合國家(jiā)“一帶一路”戰略，利用現代信息技(jì)術(shù)手段，推動職業教育輸出優質資源。
推動産教融合發展。制(zhì)定并實施《廣東省職業教育條例》，完善校(xiào)企合作(zuò)制(zhì)度，落實企業支持和(hé)參與職業教育的職責，促進職業教育與産業體(tǐ)系建設同步發展。推動職業院校(xiào)融入區(qū)域技(jì)術(shù)創新體(tǐ)系，支持職業院校(xiào)與行(xíng)業企業建立人(rén)才培養和(hé)技(jì)術(shù)技(jì)能積累創新共同體(tǐ)，通(tōng)過校(xiào)企合作(zuò)、工學結合、教産對接，形成學校(xiào)為(wèi)主、政府推動、行(xíng)業指導、企業參與的多(duō)元化辦學模式。創新校(xiào)企合作(zuò)辦學體(tǐ)制(zhì)與産教融合機制(zhì)。推動職業院校(xiào)參與行(xíng)業企業技(jì)術(shù)創新中心、先進裝備實驗實訓中心建設。鼓勵職業院校(xiào)将實訓基地建在合作(zuò)企業，企業将技(jì)術(shù)研發與應用、員工繼續教育和(hé)培訓基地建在職業院校(xiào)。支持各地統籌行(xíng)業産業和(hé)教育資源，組建區(qū)域職業教育集團，創建産教融合發展示範區(qū)。鼓勵高(gāo)等職業院校(xiào)、行(xíng)業龍頭企業牽頭組建實體(tǐ)性職業教育集團，健全董事會(huì)、監事會(huì)等治理(lǐ)機構和(hé)決策機制(zhì)。建立完善職業教育集團激勵機制(zhì)，開(kāi)展職業教育集團績效評價，促進職業教育集團成為(wèi)産教融合的重要載體(tǐ)。建立産教融合、校(xiào)企合作(zuò)、協同發展的現代職業教育“廣東模式”。
完善現代職業教育體(tǐ)系。優化職業教育戰略性結構布局，根據工業化和(hé)新型城鎮化發展要求優化職業教育結構，按照主體(tǐ)功能區(qū)規劃和(hé)廣東省新型城鎮化規劃統籌職業教育區(qū)域布局。加強省市兩級政府統籌，把職業院校(xiào)布局與服務當地特色優勢産業發展有(yǒu)機結合。建立城鄉結合、以城帶鄉的城鄉職業教育協同發展機制(zhì)。積極推動粵東西北地區(qū)統籌整合縣域職業教育資源，提高(gāo)有(yǒu)條件的縣域中等職業教育持續健康發展能力。創新發展面向農村的職業教育與成人(rén)教育，加大(dà)新型職業農民的培育力度。以省級職業教育基地（清遠基地）和(hé)珠三角地區(qū)職業教育基地為(wèi)核心，粵東西北地區(qū)各市職業教育基地為(wèi)骨幹，創建現代職業教育綜合改革示範區(qū)，建成集約化、高(gāo)水(shuǐ)平的職業教育網絡。調整優化職業教育層次結構，高(gāo)等職業教育規模适度增長，加快發展本科及以上(shàng)層次的職業教育，形成層次分明(míng)、結構合理(lǐ)的現代職業教育新格局。促進職業教育體(tǐ)系內(nèi)部開(kāi)放銜接，推動中職學校(xiào)、高(gāo)職院校(xiào)、成人(rén)高(gāo)校(xiào)及本科高(gāo)校(xiào)資源整合，實施中高(gāo)職、應用本科一體(tǐ)化辦學。系統構建從中職、專科、本科到專業學位研究生(shēng)的培養體(tǐ)系，推動中等職業學校(xiào)、高(gāo)等職業院校(xiào)、應用技(jì)術(shù)類型高(gāo)校(xiào)、開(kāi)放大(dà)學各層次聯合培養知識型、發展型技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才。鼓勵有(yǒu)條件的高(gāo)等職業院校(xiào)與本科高(gāo)校(xiào)聯合培養專業學位研究生(shēng)。
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專欄5 創建現代職業教育綜合改革試點省 深化職業教育領域綜合改革，完善職業教育統籌機制(zhì)。以省級職業教育基地和(hé)珠三角職業教育基地為(wèi)核心，粵東西北地區(qū)各市職業教育基地為(wèi)骨幹，建成集約化、高(gāo)水(shuǐ)平的職業教育網絡。制(zhì)定完善職業院校(xiào)建設标準、生(shēng)均定額撥款标準，建立與國際接軌、具有(yǒu)廣東特色的職業教育标準體(tǐ)系。大(dà)力開(kāi)展職業教育現代學徒制(zhì)試點工作(zuò)，推行(xíng)引校(xiào)進廠、引廠入校(xiào)、前店(diàn)後校(xiào)等校(xiào)企一體(tǐ)化合作(zuò)形式。規劃建設一批集實習實訓教學、技(jì)能考核、師(shī)資及企業職工培訓、技(jì)能競賽、教産研發服務“五位一體(tǐ)”的現代職業教育實訓中心。創建10個(gè)左右現代職業教育綜合改革示範市（區(qū)），創建一批現代職業教育綜合改革示範集團。創建18所一流高(gāo)職院校(xiào)和(hé)300個(gè)高(gāo)等職業教育品牌專業。推動珠三角地區(qū)職業教育高(gāo)端發展，粵東西北“争先創優”，到2018年，基本建立統籌高(gāo)效、科學完善的職業教育運行(xíng)保障和(hé)投入增長機制(zhì)，基本形成産教融合、校(xiào)企合作(zuò)人(rén)才培養的“廣東模式”，成為(wèi)在國內(nèi)外有(yǒu)較大(dà)影(yǐng)響力的現代職業教育綜合改革先進省。 |
第四節 提升高(gāo)等教育發展質量
統籌優化高(gāo)等教育結構。提升珠三角地區(qū)高(gāo)校(xiào)建設水(shuǐ)平，試點設立本科層次特色學院；加強粵東西北地區(qū)高(gāo)校(xiào)建設，采取多(duō)種支持方式，促進高(gāo)等教育資源下沉到中等城市和(hé)産業聚集區(qū)，充分發揮高(gāo)等教育資源的聚集效應，力争實現每個(gè)地市至少(shǎo)有(yǒu)一所本科高(gāo)校(xiào)的目标。優化高(gāo)等教育層次結構，大(dà)力發展普通(tōng)本專科教育，加快發展研究生(shēng)教育，積極發展成人(rén)高(gāo)等教育。調整優化學科專業結構，建立專業預警機制(zhì)，形成适應、支撐、引領地方經濟社會(huì)發展的學科專業體(tǐ)系，突出人(rén)才培養與社會(huì)需求對接、專業調整與産業發展對接，大(dà)力提高(gāo)理(lǐ)工類學科專業比例，穩定哲學、人(rén)文和(hé)醫(yī)學類學科，扶持農林類學科發展。調整人(rén)才培養結構，提高(gāo)應用型技(jì)術(shù)技(jì)能型人(rén)才培養比重。優化研究生(shēng)培養結構，完善學術(shù)學位以培養創新能力為(wèi)目标、專業學位以培養實踐能力為(wèi)目标的研究生(shēng)培養模式，适當擴大(dà)專業學位研究生(shēng)培養比例。
推進高(gāo)等教育分類體(tǐ)系建設。建立健全高(gāo)校(xiào)分類定位标準和(hé)分類指導、分類發展、分類評估機制(zhì)，開(kāi)展高(gāo)校(xiào)分類管理(lǐ)改革試點。整合高(gāo)等教育資源，建立完善以辦學績效為(wèi)導向，适應高(gāo)校(xiào)分類發展的辦學資源配置機制(zhì)，引導各高(gāo)校(xiào)在本層次本類型中辦出特色、争創一流，大(dà)力促進全省高(gāo)校(xiào)整體(tǐ)水(shuǐ)平的提升。
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專欄6 深入實施高(gāo)等教育“創新強校(xiào)工程” 加強省級政府統籌，完善本科高(gāo)校(xiào)與高(gāo)職院校(xiào)“創新強校(xiào)”分類指導。整合有(yǒu)效資源，積極支持高(gāo)校(xiào)開(kāi)展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革與協同創新、特色高(gāo)校(xiào)建設、高(gāo)水(shuǐ)平教師(shī)隊伍建設、教學質量與教學改革、自主創新能力提升、國際交流與合作(zuò)等工作(zuò)。深化高(gāo)校(xiào)創新創業教育改革，推進高(gāo)校(xiào)創新人(rén)才培養模式改革，提升高(gāo)校(xiào)教學水(shuǐ)平和(hé)創新能力，促進高(gāo)校(xiào)人(rén)才培養數(shù)量、質量和(hé)結構更加适應廣東經濟社會(huì)發展需要。 到2018年，高(gāo)校(xiào)錯位發展、特色發展的格局初步形成；人(rén)才培養質量水(shuǐ)平顯著提升；産出一批高(gāo)水(shuǐ)平标志(zhì)性的科研成果，高(gāo)校(xiào)“四重”建設在全國的排位顯著提升。 到2020年，高(gāo)校(xiào)優勢特色更加鮮明(míng)，綜合實力排名位次明(míng)顯上(shàng)升，引領和(hé)支撐我省經濟社會(huì)發展和(hé)創新驅動發展取得(de)顯著成效。 |
加強高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平理(lǐ)工科大(dà)學建設。集中優勢資源，重點建設一批高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學，加強理(lǐ)工科大(dà)學和(hé)理(lǐ)工類學科建設。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優化配置、合理(lǐ)布局的基礎上(shàng)高(gāo)起點新建和(hé)改造提升一批理(lǐ)工科大(dà)學。支持高(gāo)校(xiào)引進國內(nèi)優質高(gāo)等教育資源舉辦特色學院，支持設置小(xiǎo)型高(gāo)水(shuǐ)平學院，鼓勵舉辦高(gāo)水(shuǐ)平民辦高(gāo)校(xiào)。推進省市共建本科高(gāo)校(xiào)建設，提升本科高(gāo)校(xiào)發展水(shuǐ)平，服務區(qū)域産業轉型升級和(hé)經濟社會(huì)發展。加快推動地方本科高(gāo)校(xiào)轉型發展，引導一批本科高(gāo)校(xiào)向應用技(jì)術(shù)類型高(gāo)校(xiào)轉型發展，鼓勵獨立學院轉設為(wèi)應用技(jì)術(shù)類型高(gāo)校(xiào)。逐步構建層次類型齊全、結構布局合理(lǐ)的師(shī)範教育體(tǐ)系，重點支持建設一批高(gāo)水(shuǐ)平師(shī)範院校(xiào)。大(dà)力推進南粵重點學科提升計(jì)劃和(hé)特色重點學科建設計(jì)劃，着力提升學科建設水(shuǐ)平。
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專欄7 實施高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設計(jì)劃 對接國家(jiā)統籌推進一流大(dà)學和(hé)一流學科建設，加快推進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設，建設若幹國內(nèi)一流、世界知名的高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學和(hé)學科。擴大(dà)和(hé)落實高(gāo)校(xiào)辦學自主權，加快推進學校(xiào)內(nèi)部體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，增強發展活力。建立有(yǒu)效溝通(tōng)聯系機制(zhì)，發揮好專家(jiā)委員會(huì)人(rén)才智庫作(zuò)用，為(wèi)高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設提供智力支撐和(hé)戰略咨詢。制(zhì)定科學的績效評價指标體(tǐ)系，引入第三方專業評估機構，強化績效考核評估和(hé)信息公開(kāi)。建立激勵與退出機制(zhì)，根據績效考核評價結果，對重點建設高(gāo)校(xiào)和(hé)重點學科建設項目進行(xíng)動态調整。 到2020年，重點建設高(gāo)等學校(xiào)發展定位和(hé)目标更加明(míng)确，優勢特色更加鮮明(míng)，綜合實力明(míng)顯上(shàng)升，若幹所高(gāo)等學校(xiào)跻身國內(nèi)一流大(dà)學前列，建成一批國內(nèi)外一流學科，在國際上(shàng)有(yǒu)一定知名度和(hé)影(yǐng)響力。建成一批國內(nèi)一流、國際先進的優勢學科創新平台，力争進入世界ESI前1%和(hé)教育部學科評估前10%的學科數(shù)量翻一番。 |
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專欄8 實施理(lǐ)工科大(dà)學和(hé)理(lǐ)工類學科建設計(jì)劃 對接創新驅動發展戰略，加強理(lǐ)工科大(dà)學建設，重點建設若幹所辦學基礎較好、辦學水(shuǐ)平較高(gāo)的理(lǐ)工科大(dà)學。建立開(kāi)放機制(zhì)，對高(gāo)水(shuǐ)平理(lǐ)工科大(dà)學建設計(jì)劃實行(xíng)動态管理(lǐ)。促進理(lǐ)工科高(gāo)校(xiào)轉型發展，重點推進理(lǐ)工科高(gāo)校(xiào)向應用型轉變。新建一批特色理(lǐ)工科大(dà)學，利用企業和(hé)社會(huì)資源舉辦一批特色理(lǐ)工科大(dà)學，采用新機制(zhì)共建一批高(gāo)校(xiào)理(lǐ)工科二級學院。鼓勵珠三角地區(qū)在整合資源、優化配置、合理(lǐ)布局的基礎上(shàng)高(gāo)起點新建和(hé)改造提升一批理(lǐ)工科大(dà)學。加強各類高(gāo)校(xiào)理(lǐ)工類學科建設，優化理(lǐ)工類學科結構，以建設高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學的理(lǐ)工類學科為(wèi)引領，全面提升高(gāo)校(xiào)理(lǐ)工類學科建設水(shuǐ)平。實施南粵重點學科提升計(jì)劃，瞄準國際一流水(shuǐ)平全力打造若幹個(gè)理(lǐ)工類龍頭學科，打造優勢理(lǐ)工類特色學科群。 到2017年，全省全日制(zhì)理(lǐ)工類本專科學生(shēng)占比提高(gāo)到40%，建設一批優勢突出的理(lǐ)工類學科和(hé)科技(jì)創新平台，産出一批較高(gāo)水(shuǐ)平科研成果。到2020年，全省全日制(zhì)理(lǐ)工類本專科學生(shēng)占比提高(gāo)到47%，進入教育部全國高(gāo)校(xiào)學科評估排名前10%的理(lǐ)工類學科數(shù)量實現翻番，獲國家(jiā)級科技(jì)獎勵在全國的排名靠前，獲授權發明(míng)專利數(shù)明(míng)顯增加，科技(jì)成果轉化率進一步提升。 |
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專欄9 實施省市共建本科高(gāo)等學校(xiào)計(jì)劃 對接地方經濟社會(huì)發展重大(dà)需求，加強本科高(gāo)校(xiào)重點學科建設，各地市政府與省教育廳簽署共建本科高(gāo)校(xiào)協議，統籌各方資源共同支持地方高(gāo)校(xiào)創新發展、特色發展，充分調動地方政府支持本地本科高(gāo)校(xiào)發展的積極性和(hé)主動性。着重調整優化學科布局結構，加強重點學科建設和(hé)平台建設，打造特色優勢學科，提升人(rén)才培養質量和(hé)科技(jì)創新能力，服務創新驅動發展戰略和(hé)地方産業轉型升級，到2020年，支持10餘所省市共建地方本科高(gāo)校(xiào)，全面提升師(shī)資隊伍層次和(hé)水(shuǐ)平，建成一批具有(yǒu)國內(nèi)先進水(shuǐ)平的優勢特色學科、高(gāo)層次創新平台和(hé)人(rén)才培養基地；承擔重大(dà)科研任務、産出重大(dà)創新成果的能力顯著增強，科研成果轉移轉化的效率明(míng)顯提升，服務地方産業發展的能力顯著增強，為(wèi)地方重大(dà)戰略決策和(hé)區(qū)域經濟實現跨越式發展提供人(rén)才支撐和(hé)智力支持。 |
加快培養創新型人(rén)才。以提高(gāo)人(rén)才培養質量為(wèi)核心，深化高(gāo)校(xiào)創新創業教育改革，完善創新型人(rén)才培養機制(zhì)，加強應用型人(rén)才培養，建立分類人(rén)才培養體(tǐ)系，構建多(duō)樣化人(rén)才培養模式。深入推進高(gāo)等教育“創新強校(xiào)”工程，建立健全以教學為(wèi)中心、以結果為(wèi)導向的資源配置機制(zhì)。建設有(yǒu)利于學科間(jiān)相互融合的高(gāo)等教育課程體(tǐ)系，建立全省高(gāo)校(xiào)優質資源共建共享機制(zhì)。積極推進學分制(zhì)、彈性學制(zhì)、導師(shī)制(zhì)，推行(xíng)主輔修制(zhì)、雙專業制(zhì)、畢業證與職業資格證“雙證”制(zhì)度，建立跨校(xiào)、跨區(qū)域、跨類型的學分互認機制(zhì)。加強高(gāo)校(xiào)質量保障體(tǐ)系建設，加快推進高(gāo)校(xiào)專業認證。開(kāi)展企業工作(zuò)站(zhàn)及創新中心建設，推進産學研聯合培養基地建設，搭建協同育人(rén)平台，構建政府、高(gāo)校(xiào)、科研院所、行(xíng)業企業協同育人(rén)機制(zhì)。按學位、學科類型建立完善研究生(shēng)教育分類指導體(tǐ)系。建立健全有(yǒu)利于學生(shēng)自主學習、創新學習的多(duō)元評價機制(zhì)。建立健全學位授權點動态調整長效機制(zhì)。創建創新創業教育示範校(xiào)，完善創新創業實踐教育平台，健全就業創業指導與服務體(tǐ)系。
第五節 構建靈活開(kāi)放的終身教育體(tǐ)系
健全終身學習體(tǐ)系。加快學習型社會(huì)建設，推動全省各類城市廣泛開(kāi)展學習型城市創建工作(zuò)，形成一大(dà)批終身教育體(tǐ)系基本完善、各級各類教育協調發展、學習機會(huì)開(kāi)放多(duō)樣、學習資源豐富共享的學習型城市。到2018年，全省地級以上(shàng)城市開(kāi)展創建學習型城市工作(zuò)覆蓋率達90%，珠三角縣（市、區(qū)）開(kāi)展創建學習型城市工作(zuò)覆蓋率達80%，粵東西北縣（市、區(qū)）達60%。支持各類學習型組織建設，鼓勵和(hé)引導社區(qū)居民組建學習共同體(tǐ)。構建終身學習“立交橋”，加快建設廣東終身教育學分銀行(xíng)，推進學習成果互認銜接。建立個(gè)人(rén)學習賬号和(hé)學分累計(jì)制(zhì)度，暢通(tōng)繼續教育、終身學習通(tōng)道(dào)。鼓勵和(hé)支持各地推行(xíng)社區(qū)居民“終身學習卡”、“終身學習賬戶”等。推進普通(tōng)學校(xiào)和(hé)職業院校(xiào)開(kāi)展課程和(hé)學分互認，促進學習者通(tōng)過考試實現在普通(tōng)學校(xiào)和(hé)職業院校(xiào)之間(jiān)轉學、升學。促進職業教育與人(rén)力資源市場(chǎng)的開(kāi)放銜接。暢通(tōng)一線勞動者繼續學習深造的路徑，建立在職人(rén)員學習、就業、再學習通(tōng)道(dào)，實現優秀人(rén)才在職業領域與教育領域的順暢轉換。構建全省開(kāi)放大(dà)學體(tǐ)系，統籌推動各地廣播電(diàn)視(shì)大(dà)學轉型發展，打造全民學習共享平台，滿足全民學習、終身學習需要。
提升社區(qū)教育內(nèi)涵發展水(shuǐ)平。探索政府購買、服務外包、委托管理(lǐ)等形式，培育多(duō)元化終身教育主體(tǐ)，建設新型社區(qū)教育治理(lǐ)體(tǐ)系。有(yǒu)效整合社區(qū)內(nèi)教育資源，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，創新社區(qū)教育形式。積極舉辦“全民終身學習活動周”、“市民大(dà)講堂”、“全民讀書(shū)節”等群衆性學習活動，支持各地培育一批社區(qū)教育特色品牌項目。開(kāi)發具有(yǒu)廣東特色的社區(qū)教育本土文化課程，建設符合社區(qū)居民學習特點的社區(qū)教育課程體(tǐ)系和(hé)課程資源。推進國家(jiā)級、省級社區(qū)教育示範區(qū)、實驗區(qū)建設。增強對市民教育培訓，社區(qū)老年教育，青少(shǎo)年校(xiào)外教育，新型職業農民教育的服務能力。推動城鎮社區(qū)教育向農村延伸，激發鄉鎮成人(rén)文化技(jì)術(shù)學校(xiào)辦學活力。加強粵東西北地區(qū)城鄉社區(qū)教育機制(zhì)和(hé)網絡建設。積極開(kāi)展社區(qū)教育區(qū)域對接、層次對接和(hé)類型對接的“三對接”，努力實現農村職業教育、職業培訓教育與成人(rén)繼續教育、終身學習有(yǒu)機整合，協同發展。全省形成以廣東開(kāi)放大(dà)學為(wèi)龍頭，以社區(qū)學院為(wèi)骨幹，以社區(qū)教育學習站(zhàn)（點）為(wèi)基礎的覆蓋城鄉的社區(qū)教育辦學網絡體(tǐ)系。
深化繼續教育改革創新。推動高(gāo)校(xiào)各類繼續教育歸口管理(lǐ)，整合各類繼續教育辦學資源，促進成人(rén)高(gāo)等教育、自學考試等各類高(gāo)校(xiào)繼續教育辦學形式改革創新。調整專業結構，推動辦學模式和(hé)人(rén)才培養模式改革，建立和(hé)完善高(gāo)校(xiào)繼續教育過程管理(lǐ)和(hé)質量監控機制(zhì)。充分運用現代信息技(jì)術(shù)手段，開(kāi)發在線課程，構建以專業核心課程為(wèi)主體(tǐ)的應用型、職業型專業和(hé)課程體(tǐ)系，建立學習方法靈活、學習資源豐富、考試評價科學、服務體(tǐ)系健全的開(kāi)放與自主學習相結合的網絡學習平台，為(wèi)社會(huì)全體(tǐ)成員終身學習提供優質教育服務。從體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)上(shàng)完善開(kāi)放大(dà)學在社會(huì)教育領域中的試點示範作(zuò)用，創新開(kāi)放教育發展模式，加快高(gāo)等教育、職業教育、繼續教育與遠程開(kāi)放教育有(yǒu)機結合。
第六節 提升教師(shī)隊伍建設水(shuǐ)平
加強師(shī)德建設。健全師(shī)德建設長效機制(zhì)。深入開(kāi)展教師(shī)職業理(lǐ)想和(hé)職業道(dào)德教育，把培育良好師(shī)德師(shī)風作(zuò)為(wèi)學校(xiào)文化建設的核心內(nèi)容。完善師(shī)德規範，健全師(shī)德考核機制(zhì)，把師(shī)德表現作(zuò)為(wèi)教師(shī)考核、聘任（聘用）和(hé)評價的首要內(nèi)容，把師(shī)德建設作(zuò)為(wèi)學校(xiào)辦學質量和(hé)水(shuǐ)平評估的重要指标。加強師(shī)德宣傳，努力營造崇尚師(shī)德、争創師(shī)德典型的良好輿論環境和(hé)社會(huì)氛圍。加強教師(shī)誠信體(tǐ)系建設。強化師(shī)德監督，構建學校(xiào)、教師(shī)、學生(shēng)、家(jiā)長和(hé)社會(huì)多(duō)方參與的師(shī)德監督體(tǐ)系。嚴肅查處師(shī)德違規行(xíng)為(wèi)，實行(xíng)師(shī)德一票(piào)否決制(zhì)。
促進教師(shī)教育和(hé)教師(shī)專業發展。深化教師(shī)教育改革，推進教師(shī)職前教育與職後專業發展有(yǒu)效銜接。創新教師(shī)教育體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，改進師(shī)範生(shēng)培養模式，實施卓越教師(shī)培養計(jì)劃，提升教師(shī)教育質量。科學規劃師(shī)範生(shēng)培養規模，逐步實現與教師(shī)崗位需求有(yǒu)效對接，鼓勵增加師(shī)範生(shēng)錄取面試環節。建立教育行(xíng)政部門(mén)、師(shī)範院校(xiào)、教師(shī)發展中心、中小(xiǎo)學校(xiào)四位一體(tǐ)的教師(shī)專業發展體(tǐ)系，發揮省級中小(xiǎo)學教師(shī)發展中心的輻射帶動作(zuò)用。加強中小(xiǎo)學骨幹教師(shī)、校(xiào)（園）長培訓工作(zuò)。全面落實教師(shī)全員培訓制(zhì)度，提高(gāo)培訓工作(zuò)信息化管理(lǐ)水(shuǐ)平，根據不同學科、不同階段、不同層次教師(shī)專業發展的遞進式需求，按需精準施訓，提高(gāo)培訓質量。推進實施鄉村教師(shī)支持計(jì)劃，提升鄉村教師(shī)、校(xiào)長專業能力與水(shuǐ)平。加強職業教育“雙師(shī)型”教師(shī)培養培訓和(hé)基地建設。推進高(gāo)校(xiào)教師(shī)發展中心建設，促進高(gāo)校(xiào)教師(shī)專業發展。
實施一流人(rén)才引育工程。深入實施中小(xiǎo)學新一輪“百千萬人(rén)才培養工程”，培養一批基礎教育領軍人(rén)才。加強職業院校(xiào)專業領軍人(rén)才隊伍建設，實施職業院校(xiào)專業帶頭人(rén)培養計(jì)劃。加強高(gāo)校(xiào)高(gāo)層次人(rén)才隊伍建設，深入實施高(gāo)校(xiào)“珠江學者崗位計(jì)劃”。加強青年教師(shī)培養。優化環境，創新機制(zhì)，支持面向全球引進創新領軍人(rén)才和(hé)學術(shù)團隊。加強教師(shī)國際交流與培訓。
深化教育人(rén)事制(zhì)度改革。推進建立縣級教育行(xíng)政部門(mén)依法統籌縣域內(nèi)中小(xiǎo)學教師(shī)資格準入、招聘錄用、培養培訓、職務（職稱）評聘、考核評價、流動調配等管理(lǐ)制(zhì)度。建立健全與教育事業發展相适應的教職員編制(zhì)标準動态調整機制(zhì)。健全教師(shī)準入制(zhì)度，統籌推進中小(xiǎo)學教師(shī)資格考試和(hé)定期注冊制(zhì)度。加快補充鄉村教師(shī)和(hé)緊缺學科教師(shī)，深入實施“高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)到農村從教上(shàng)崗退費”政策。促進中小(xiǎo)學教師(shī)資源優化配置，推進落實縣域內(nèi)公辦義務教育學校(xiào)教師(shī)和(hé)校(xiào)長交流輪崗制(zhì)度，積極穩妥推進義務教育學校(xiào)教師(shī)“縣管校(xiào)聘”管理(lǐ)制(zhì)度改革。建立健全聘用優秀人(rén)才到學校(xiào)任教的“綠色通(tōng)道(dào)”。建立健全兼職教師(shī)制(zhì)度，吸引行(xíng)業企業優秀人(rén)才到學校(xiào)擔任兼職教師(shī)，鼓勵支持高(gāo)校(xiào)和(hé)企事業單位專業技(jì)術(shù)人(rén)才互相流動。推進教師(shī)職稱制(zhì)度和(hé)中小(xiǎo)學校(xiào)長職級制(zhì)改革。深化高(gāo)校(xiào)人(rén)事制(zhì)度改革，擴大(dà)高(gāo)校(xiào)用人(rén)自主權，推進下放崗位設置、公開(kāi)招聘、職稱評審、薪酬分配、人(rén)員調配等管理(lǐ)權限。探索建立教師(shī)退出機制(zhì)。
完善教師(shī)激勵保障機制(zhì)。完善教師(shī)表彰制(zhì)度，營造尊師(shī)重教氛圍。落實提高(gāo)鄉村教師(shī)待遇政策，完善山(shān)區(qū)和(hé)農村邊遠地區(qū)教師(shī)生(shēng)活補助制(zhì)度。完善有(yǒu)利于人(rén)才脫穎而出的分配激勵機制(zhì)，堅持向關鍵崗位、優秀拔尖人(rén)才、學科領軍人(rén)才和(hé)優秀創新團隊傾斜。鼓勵各地購買或租賃商品房(fáng)用作(zuò)學校(xiào)教師(shī)周轉宿舍。鼓勵高(gāo)校(xiào)、科研機構通(tōng)過發放住房(fáng)補貼或購買、租賃商品房(fáng)方式，解決引進人(rén)才住房(fáng)問題。關注教師(shī)身心健康，切實保障教師(shī)合法權益。
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專欄10 深入實施“強師(shī)工程” 實施師(shī)德建設工程，健全完善師(shī)德教育、宣傳、考核、監督、獎懲相結合的長效工作(zuò)機制(zhì)，号召廣大(dà)教師(shī)做(zuò)有(yǒu)理(lǐ)想信念、有(yǒu)道(dào)德情操、有(yǒu)紮實學識、有(yǒu)仁愛(ài)之心的好老師(shī)。實施教師(shī)教育發展工程，創新教師(shī)教育體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，提高(gāo)教師(shī)教育培養質量。擴大(dà)農村教師(shī)、緊缺學科教師(shī)補充渠道(dào)，各級各類學校(xiào)生(shēng)師(shī)比符合教育現代化發展需要。促進縣域內(nèi)義務教育學校(xiào)教師(shī)資源均衡配置，每年教師(shī)交流比例達到5%左右。實施學前教育和(hé)特殊教育教師(shī)達标提升工程與中小(xiǎo)學教師(shī)素質強化工程，加強省級中小(xiǎo)學教師(shī)發展中心建設，推進幼兒園、中小(xiǎo)學教師(shī)、校(xiào)長專業發展，新增基礎教育省級名校(xiào)長、名教師(shī)和(hé)教育專家(jiā)600人(rén)左右，各級按教師(shī)總數(shù)10%左右的比例協同開(kāi)展骨幹教師(shī)培養培訓。實施職業教育教師(shī)能力提升工程，提升職業院校(xiào)教師(shī)“雙師(shī)型”素質能力。實施高(gāo)校(xiào)高(gāo)水(shuǐ)平教師(shī)隊伍建設工程，加強高(gāo)校(xiào)高(gāo)層次人(rén)才隊伍培養引進力度，加強高(gāo)校(xiào)青年教師(shī)培養培訓，新增國家(jiā)級領軍人(rén)才400人(rén)左右，省級領軍人(rén)才500人(rén)左右，高(gāo)水(shuǐ)平學科帶頭人(rén)600人(rén)左右。鼓勵教師(shī)開(kāi)展國際交流與合作(zuò)。實施基礎教育教師(shī)隊伍建設地方獎補工程，促進各地加強教師(shī)隊伍建設。深化教師(shī)管理(lǐ)制(zhì)度改革。維護教師(shī)合法權益。 |
第七節 積極發展“互聯網+教育”
加強教育信息化體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新。以“粵教雲”為(wèi)總抓手，加強教育信息化的統籌規劃和(hé)頂層設計(jì)。健全教育信息化決策咨詢機制(zhì)，系統規劃基于現代信息技(jì)術(shù)的教育信息化整體(tǐ)框架。理(lǐ)順教育信息化管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)和(hé)工作(zuò)機制(zhì)，建立“行(xíng)政統籌、應用驅動、多(duō)部門(mén)參與”的整體(tǐ)推進機制(zhì)。探索建立線上(shàng)學習認證、記錄、評價和(hé)服務機制(zhì)，健全數(shù)字教育資源知識産權保護機制(zhì)和(hé)準入機制(zhì)，探索建立“政府主導、市場(chǎng)參與、學校(xiào)自主選擇”的教育信息化投入機制(zhì)和(hé)第三方績效評估體(tǐ)系。
提升教育信息化基礎支撐能力。以深化“三通(tōng)”工程為(wèi)重點，加強教育信息化基礎支撐能力建設。加快提升教育網絡水(shuǐ)平，全面提速、升級、擴容，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)和(hé)學校(xiào)逐步推進無線教育城域網、無線校(xiào)園網的建設和(hé)應用。繼續推動優質數(shù)字教育資源“班班通(tōng)”，全面普及多(duō)媒體(tǐ)教學，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)和(hé)學校(xiào)加快普及移動學習終端，積極探索建立基于雲計(jì)算(suàn)、物聯網、傳感器(qì)、3D打印等新技(jì)術(shù)和(hé)大(dà)數(shù)據系統的智能學習環境，建成處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學的信息化應用基礎環境。繼續采用多(duō)種方式，大(dà)力推進“人(rén)人(rén)通(tōng)”，廣泛開(kāi)展基于網絡學習空(kōng)間(jiān)的教學、教研、學習等活動。加強教育信息化安全管理(lǐ)體(tǐ)系建設，指導教育行(xíng)業全面落實信息系統安全等級保護工作(zuò)，建成綠色、安全的教育信息化服務體(tǐ)系。
應用信息技(jì)術(shù)擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。強化資源整合，建成國家(jiā)、省、市、縣和(hé)學校(xiào)互聯互通(tōng)的教育資源公共服務平台。加快數(shù)字教育資源共建共享聯盟建設，大(dà)力培育社會(huì)化資源服務市場(chǎng)，建立多(duō)元共建、開(kāi)放共享的數(shù)字教育資源服務供給模式。分類推進數(shù)字教育資源開(kāi)發和(hé)應用。大(dà)力推動 “專遞課堂”、“同步課堂”、“名師(shī)課堂”、“名校(xiào)網絡課堂”等“四個(gè)課堂”建設，探索建立體(tǐ)系化的中小(xiǎo)學數(shù)字課程體(tǐ)系。加快推動高(gāo)等教育精品課程共享，建設廣東大(dà)規模在線開(kāi)放課程聯盟。推進職業教育通(tōng)識教育課程、虛拟仿真課程和(hé)實訓共享平台共享，構建虛實結合、校(xiào)企一體(tǐ)化的職業教育課程雲。加強面向特殊教育、學前教育、終身教育的在線專題課程建設。
以信息技(jì)術(shù)支撐教與學方式變革。全面普及信息技(jì)術(shù)教學應用，形成“課堂用、經常用、普遍用”的信息化教學新局面。以信息技(jì)術(shù)為(wèi)支撐促進教學方式、學習方式、評價方式和(hé)教研方式轉變，将信息技(jì)術(shù)融入學生(shēng)自主學習能力、發現與解決問題能力、思維能力和(hé)創新能力的培養。開(kāi)展基于大(dà)數(shù)據的教與學分析技(jì)術(shù)試驗，建立教師(shī)發展和(hé)學生(shēng)成長模型，加強數(shù)字化教學、學習、教研的模式與機制(zhì)研究，有(yǒu)效提升教育信息化服務素質教育的水(shuǐ)平, 促進學生(shēng)全面、個(gè)性發展。深入實施教師(shī)信息技(jì)術(shù)應用能力提升工程，加大(dà)教育信息化領軍人(rén)才、專業人(rén)才、名家(jiā)名師(shī)培養力度。實施“智慧教育示範工程”，推動學校(xiào)教學科研、管理(lǐ)服務和(hé)文化建設實現數(shù)字化、網絡化、智能化。
建立教育管理(lǐ)和(hé)決策信息化支撐體(tǐ)系。加快省級教育數(shù)據中心建設，統籌推進教育管理(lǐ)信息系統應用與共享，出台教育管理(lǐ)基礎數(shù)據标準和(hé)接口規範，推動教育管理(lǐ)數(shù)據的開(kāi)放共享和(hé)信息系統的整合集成，利用系統和(hé)數(shù)據開(kāi)展業務管理(lǐ)、決策支持、監測監管、評估評價。構建全省教育數(shù)據服務中心，推動“兩平台”融合，以信息技(jì)術(shù)支撐現代教育服務體(tǐ)系，實現各級各類教育數(shù)據的全面彙聚和(hé)共享，加快教育系統“一門(mén)式”政務服務改革，構建“一站(zhàn)式”教育服務門(mén)戶，為(wèi)各級教育行(xíng)政部門(mén)管理(lǐ)人(rén)員、教師(shī)、學生(shēng)、家(jiā)長提供全方位的數(shù)據服務。推動基于大(dà)數(shù)據的教育規劃與決策支持系統建設和(hé)應用，推進教育重大(dà)項目在線監測，支持高(gāo)效、敏捷、協同的教育管理(lǐ)決策，完善教育領域信息公開(kāi)制(zhì)度，提升信息化支撐教育治理(lǐ)現代化能力。
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專欄11 實施“互聯網+教育”行(xíng)動計(jì)劃 實施“教育寬帶網絡提速工程”，建成10G主幹寬帶網絡，2016年完成剩餘5%未聯網農村基層教學點的寬帶接入，到2018年實現城市學校(xiào)班均出口帶寬不少(shǎo)于30M、農村中小(xiǎo)學班均出口帶寬不少(shǎo)于20M、教學點班均出口帶寬不少(shǎo)于10M。實施“優質數(shù)字教育資源共享工程”，分類推進特色數(shù)字教育資源開(kāi)發和(hé)應用，建立多(duō)元共建、開(kāi)放共享的數(shù)字教育資源服務供給模式，構建利用信息技(jì)術(shù)手段擴大(dà)優質教育資源覆蓋面的有(yǒu)效機制(zhì)。實施“智慧教育示範工程”。以信息技(jì)術(shù)支撐教學方式、學習方式、評價方式和(hé)教研方式轉變，開(kāi)展豐富多(duō)樣的教育信息化應用創新活動，到2020年，建設100所智慧校(xiào)園和(hé)300個(gè)“未來(lái)教室”，培育500個(gè)智慧教育示範項目。實施“教育大(dà)數(shù)據應用工程”，建設省級教育數(shù)據中心，構建全省教育數(shù)據服務中心，建立基于大(dà)數(shù)據的個(gè)性化教育和(hé)教育管理(lǐ)決策信息化支持體(tǐ)系。 |
第八節 深化教育對外合作(zuò)與交流
提升教育國際交流合作(zuò)的質量與水(shuǐ)平。配合國家(jiā)戰略，加強與“一帶一路”沿線國家(jiā)的交流與合作(zuò)，鼓勵、支持高(gāo)校(xiào)與沿線國家(jiā)高(gāo)校(xiào)建立科研、技(jì)術(shù)、辦學、聯合培養的合作(zuò)平台。繼續推進我省參與雙邊、多(duō)邊和(hé)區(qū)域性、全球性教育交流合作(zuò)，搭建高(gāo)層次人(rén)文交流機制(zhì)。不斷深化與發達國家(jiā)的教育合作(zuò)，大(dà)力引進優質資源。支持我省一流高(gāo)職院校(xiào)引進國際先進、成熟适用的職業标準、人(rén)才培養标準，引進國際職業教育優質資源，推動職業教育國際化。擴大(dà)與“一帶一路”沿線國家(jiā)及南太平洋島國的職業教育合作(zuò)，支持優質産能“走出去”，擴大(dà)職業教育國際影(yǐng)響。加大(dà)政府支持力度，争取社會(huì)資源，繼續實施好來(lái)粵留學生(shēng)獎學金工作(zuò)，提高(gāo)來(lái)粵留學吸引力，積極擴大(dà)來(lái)粵留學生(shēng)規模，提高(gāo)培養質量和(hé)管理(lǐ)服務水(shuǐ)平，提升留學生(shēng)教育水(shuǐ)平。支持和(hé)鼓勵高(gāo)校(xiào)加大(dà)選派師(shī)生(shēng)到國外高(gāo)校(xiào)交流學習，積極參與國家(jiā)公派出國留學項目。支持有(yǒu)條件的學校(xiào)開(kāi)展孔子學院等中國傳統文化傳播項目。支持高(gāo)校(xiào)引進海外高(gāo)端人(rén)才團隊，開(kāi)展國際科研合作(zuò)和(hé)學術(shù)交流。配合推進基礎教育現代化，加強基礎教育國際交流合作(zuò)，支持中小(xiǎo)學校(xiào)引進、開(kāi)發國際理(lǐ)解課程，加強國際化校(xiào)園文化建設，鼓勵學生(shēng)雙向交流，深化國際理(lǐ)解教育，增強學生(shēng)跨文化交流能力。鼓勵中小(xiǎo)學校(xiào)長、教師(shī)與國（境）外校(xiào)長、教師(shī)交流，吸收運用國（境）外先進的教學理(lǐ)念、方法，不斷提高(gāo)校(xiào)長、教師(shī)國際化素養。
提升中外合作(zuò)辦學水(shuǐ)平。構建多(duō)層次多(duō)類型的中外合作(zuò)辦學格局。支持引進世界知名大(dà)學來(lái)粵合作(zuò)辦學，提高(gāo)中外合作(zuò)辦學質量，加快建設一批高(gāo)水(shuǐ)平合作(zuò)辦學機構和(hé)項目，重點支持香港中文大(dà)學（深圳）、廣東以色列理(lǐ)工學院、深圳北理(lǐ)莫斯科大(dà)學等高(gāo)水(shuǐ)平合作(zuò)辦學機構建設和(hé)發展。提升職業教育中外合作(zuò)辦學項目質量，積極推動籌辦高(gāo)水(shuǐ)平中外合作(zuò)職業技(jì)術(shù)高(gāo)等教育機構。建成一批中外合作(zuò)辦學示範機構、品牌專業和(hé)示範課程，培養一批具有(yǒu)國際視(shì)野、通(tōng)曉國際規則、能夠參與國際事務和(hé)國際競争的國際化人(rén)才；鼓勵、支持有(yǒu)條件的學校(xiào)赴國（境）外辦學；鼓勵高(gāo)校(xiào)與境外高(gāo)等教育機構開(kāi)展包括學分互認、學位互授聯授、聯合培養等多(duō)種形式的合作(zuò)辦學；不斷提升廣東教育競争力和(hé)國際影(yǐng)響力。
加強粵港澳台教育緊密合作(zuò)。深化粵港澳教育合作(zuò)，穩步推動粵台教育合作(zuò)。進一步推進粵港澳教育服務貿易自由化工作(zuò)，鞏固和(hé)深化粵港澳在基礎教育、職業教育、高(gāo)等教育方面的交流與合作(zuò)。探索建立粵港澳台各具特色的高(gāo)校(xiào)聯盟，建設一批教育交流與合作(zuò)品牌。落實和(hé)推進粵港澳姊妹學校(xiào)交流計(jì)劃，積極擴大(dà)粵港澳師(shī)生(shēng)交流規模，豐富交流內(nèi)容，大(dà)力提升交流水(shuǐ)平。鞏固粵台職教聯盟，探索涉台合作(zuò)辦學機制(zhì)，創新粵台合作(zuò)培養人(rén)才模式，鼓勵和(hé)支持粵港澳台高(gāo)校(xiào)、科研院所合作(zuò)設立實驗室、開(kāi)展科研合作(zuò)及成果轉化工作(zuò)。
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專欄12 實施對外合作(zuò)與交流提升計(jì)劃 推進共建“一帶一路”教育行(xíng)動三年規劃。實施“絲綢之路”留學推進計(jì)劃，設立“一帶一路”留學生(shēng)獎學金專項，每年向沿線國家(jiā)提供1000個(gè)獎學金名額，到2020年，沿線國家(jiā)在粵留學生(shēng)力争超過9000人(rén)，力争成為(wèi)沿線國家(jiā)學生(shēng)出國留學首選目的地之一。加強“一帶一路”教育合作(zuò)國别和(hé)區(qū)域研究，建設若幹國别和(hé)區(qū)域研究基地。實施“絲綢之路”合作(zuò)辦學推進計(jì)劃，配合21世界海上(shàng)絲綢之路建設和(hé)廣東企業“走出去”，支持我省輸出優質職業教育資源，探索開(kāi)展多(duō)種形式的境外合作(zuò)辦學。支持非通(tōng)用語種人(rén)才培養，促進沿線國家(jiā)語言互通(tōng)，探索推進“一帶一路”高(gāo)等教育合作(zuò)聯盟建設。辦好香港中文大(dà)學（深圳）、廣東以色列理(lǐ)工學院、深圳北理(lǐ)莫斯科大(dà)學等高(gāo)水(shuǐ)平中外合作(zuò)大(dà)學。支持暨南大(dà)學伯明(míng)翰大(dà)學聯合學院等一批不具有(yǒu)法人(rén)資格的中外合作(zuò)辦學機構建設。支持開(kāi)展粵港澳姊妹學校(xiào)締結計(jì)劃，到2020年，力争規模達500對，每年開(kāi)展活動超過1000項。繼續開(kāi)展粵港澳教師(shī)協作(zuò)計(jì)劃，探索開(kāi)展粵港澳高(gāo)校(xiào)聯合實驗室項目。支持辦好粵港澳高(gāo)校(xiào)聯盟、粵港澳高(gāo)校(xiào)創新創業聯盟、粵台職教聯盟。 |
第四章 改革任務
第一節 深化教育領域綜合改革
推進教育管辦評分離。推動教育從省級向市縣政府、向學校(xiào)放權，構建政府、學校(xiào)、社會(huì)新型關系，形成政府宏觀管理(lǐ)、學校(xiào)自主辦學、社會(huì)廣泛參與的多(duō)元化治理(lǐ)格局。建立健全基于規劃的省級統籌機制(zhì)，加強各部門(mén)政策配套和(hé)職能整合協同，優化省、市、縣（市、區(qū)）三級政府教育管理(lǐ)職責。加強在粵高(gāo)校(xiào)共建共管，建立部省共建在粵部委屬高(gāo)校(xiào)的協商平台。推進經費撥款、學費标準、院校(xiào)設置、招生(shēng)計(jì)劃、專業設置、教材審用、教師(shī)評聘、學位授權點審核等重點領域改革。推進政校(xiào)分開(kāi)，依法明(míng)确和(hé)保障各級各類學校(xiào)辦學自主權，推動建立政府評價、學校(xiào)自主評價、第三方評價相結合的教育評價制(zhì)度。強化政府服務，重點加強教學指導服務、教師(shī)培訓服務、校(xiào)園安全糾紛協調服務、基建保障服務、信息服務、質量監測評估診斷、教育教學基本資源服務等。
促進民辦教育規範特色優質發展。實施民辦學校(xiào)分類管理(lǐ)，加強民辦學校(xiào)黨的建設，加大(dà)對非營利性民辦學校(xiào)的扶持力度，确保民辦學校(xiào)分類管理(lǐ)改革平穩有(yǒu)序推進。鼓勵社會(huì)力量和(hé)民間(jiān)資本提供多(duō)樣化教育服務，擴大(dà)社會(huì)資本參與教育基礎設施建設，提高(gāo)民辦教育質量，提升民辦教育社會(huì)聲譽。鼓勵采取股份制(zhì)、合作(zuò)制(zhì)、合夥制(zhì)設立民辦學校(xiào)，探索舉辦混合所有(yǒu)制(zhì)學校(xiào)。鼓勵公辦學校(xiào)、民辦學校(xiào)開(kāi)展資源共享、人(rén)才交流和(hé)深度合作(zuò)。規範獨立學院發展。完善民辦學校(xiào)法人(rén)治理(lǐ)結構，健全民辦學校(xiào)收費制(zhì)度，健全資産管理(lǐ)和(hé)财務會(huì)計(jì)制(zhì)度，建立教育質量監測評估和(hé)風險防控機制(zhì)。健全民辦學校(xiào)退出機制(zhì)。
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專欄13 實施民辦教育規範特色發展計(jì)劃 修訂《廣東省實施<中華人(rén)民共和(hé)國民辦教育促進法>辦法》，出台我省民辦教育分類管理(lǐ)的系列配套政策，确保民辦學校(xiào)平穩過渡。建立完善各級政府支持民辦教育發展工作(zuò)機制(zhì)，制(zhì)定非營利性和(hé)營利性民辦學校(xiào)在财政、稅收優惠、用地、收費等方面的差别化扶持政策，加大(dà)對非營利性民辦學校(xiào)的支持力度。實施民辦教育規範特色發展計(jì)劃，建立健全民辦學校(xiào)治理(lǐ)機制(zhì)和(hé)監督機制(zhì)，建立民辦學校(xiào)信息公示和(hé)信用檔案制(zhì)度，規範民辦學校(xiào)财務與資産管理(lǐ)，加強民辦學校(xiào)教師(shī)隊伍建設，推動民辦學校(xiào)提高(gāo)辦學水(shuǐ)平和(hé)人(rén)才培養質量。到2020年,培育和(hé)建成一大(dà)批辦學規範、質量優良、特色鮮明(míng)、社會(huì)聲譽好的高(gāo)水(shuǐ)平民辦學校(xiào)，形成以政府辦學為(wèi)主體(tǐ)、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發展、相互促進的格局。 |
完善教育督導制(zhì)度。健全督政、督學和(hé)評估監測三位一體(tǐ)的教育督導體(tǐ)系。省、市、縣人(rén)民政府應明(míng)确負責教育督導的機構和(hé)人(rén)員，加強督導能力建設。完善教育督導報告發布制(zhì)度，加大(dà)教育督導公開(kāi)和(hé)問責力度。加強對各級政府和(hé)教育部門(mén)履行(xíng)教育職責的督導。加強中小(xiǎo)學督導責任區(qū)建設，提升責任督學挂牌督導工作(zuò)水(shuǐ)平。建立教育督導部門(mén)歸口管理(lǐ)的評估監測制(zhì)度，健全各級各類教育質量監測指标體(tǐ)系，全面開(kāi)展教育質量監測。建立健全教育督導評估信息系統，推進教育質量監測數(shù)據和(hé)結果的有(yǒu)效使用。
深化考試招生(shēng)制(zhì)度改革。完善基礎教育入學制(zhì)度，合理(lǐ)設置義務教育階段學區(qū)和(hé)學校(xiào)，全面實行(xíng)按學區(qū)免試就近入學辦法。完善初中學業水(shuǐ)平考試。積極推進高(gāo)中學校(xiào)考試招生(shēng)制(zhì)度改革。探索實驗操作(zuò)考核納入中考考試內(nèi)容。健全普通(tōng)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試制(zhì)度，建立健全綜合素質評價制(zhì)度，将綜合素質評價納入高(gāo)中、高(gāo)校(xiào)招生(shēng)錄取體(tǐ)系。實行(xíng)中等職業學校(xiào)春秋兩季招生(shēng)，學生(shēng)根據自身學業水(shuǐ)平、興趣愛(ài)好及發展意願報讀中等職業學校(xiào)，實行(xíng)注冊入學。加快推進高(gāo)等職業院校(xiào)分類招考改革，推行(xíng)“文化素質+職業技(jì)能”考試招生(shēng)方法，逐步提高(gāo)高(gāo)等職業院校(xiào)面向中等職業學校(xiào)招生(shēng)比例，完善職業教育“中高(gāo)職銜接”和(hé)“五年一貫制(zhì)”招生(shēng)辦法，使分類招考成為(wèi)高(gāo)職院校(xiào)招生(shēng)主渠道(dào)。試點應用型本科高(gāo)校(xiào)面向中等職業學校(xiào)招生(shēng)，建立應用型本科高(gāo)校(xiào)面向高(gāo)職院校(xiào)選拔培養機制(zhì)。積極推進高(gāo)考綜合改革。建立基于統一高(gāo)考和(hé)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試成績，參考綜合素質評價的多(duō)元錄取機制(zhì)。積極探索部分科目多(duō)次考試辦法。完善重點大(dà)學招收貧困地區(qū)學生(shēng)的傾斜政策，繼續實施重點高(gāo)校(xiào)招收農村學生(shēng)專項計(jì)劃，擴大(dà)招生(shēng)規模，提高(gāo)農村學生(shēng)比例。不斷完善異地務工人(rén)員随遷子女在粵參加中考、高(gāo)考政策措施。改革完善志(zhì)願填報和(hé)投檔錄取辦法，深入實施招生(shēng)“陽光工程”，加強特殊類型考試招生(shēng)工作(zuò)管理(lǐ)，努力維護公平公正。形成分類考試、綜合評價、多(duō)元錄取的考試招生(shēng)模式。深化研究生(shēng)考試制(zhì)度改革，逐步建立研究生(shēng)教育招生(shēng)規模、結構、布局與經濟社會(huì)發展相适應的動态調整機制(zhì)，通(tōng)過增量安排和(hé)存量調整，優化招生(shēng)結構。
加強新型教育智庫建設。統籌推進教育科研院所、教學研究室、教育發展研究中心、高(gāo)校(xiào)協同發展，重點支持打造一批水(shuǐ)平高(gāo)、影(yǐng)響力強的新型教育智庫，充分發揮教育智庫支持決策、創新理(lǐ)論、指導實踐、引導輿論、服務社會(huì)等功能，為(wèi)深化教育領域綜合改革、推動教育科學發展，提升教育現代化水(shuǐ)平提供重要智力支持。鼓勵和(hé)支持高(gāo)校(xiào)建設一批以服務黨和(hé)政府教育科學民主決策為(wèi)宗旨、以教育戰略問題和(hé)公共政策為(wèi)主要研究對象的新型特色智庫。通(tōng)過政府采購、委托、課題合作(zuò)等方式，引導相關教育智庫開(kāi)展教育戰略研究、政策研究、理(lǐ)論研究、實踐研究和(hé)教育決策評估、政策解讀等工作(zuò)。創新教育智庫組織和(hé)管理(lǐ)方式，建設一支德才兼備、理(lǐ)論水(shuǐ)平高(gāo)、政策意識強、富有(yǒu)創新精神的教育研究和(hé)決策咨詢隊伍，形成一套治理(lǐ)高(gāo)效、充滿活力、監管有(yǒu)力的智庫管理(lǐ)機制(zhì)與運行(xíng)機制(zhì)。構築高(gāo)水(shuǐ)平教育科研及教學研究交流與合作(zuò)平台，推進教育研究方法和(hé)技(jì)術(shù)手段創新，形成一批在全國知名度高(gāo)的教育研究品牌。建立教育智庫成果報告制(zhì)度，注重教育科研及教學研究成果宣傳出版，擴寬成果應用轉化渠道(dào)，提高(gāo)研究效益。完善以質量創新和(hé)實際貢獻為(wèi)導向的評價辦法。
第二節 調整優化教育空(kōng)間(jiān)布局
适應新型城鎮化發展需要。根據全省新型城鎮化和(hé)人(rén)口發展需要，有(yǒu)序擴充城鎮學前教育、義務教育資源，加強學前教育規劃建設，穩步擴大(dà)公辦幼兒園和(hé)普惠性民辦幼兒園學位資源。科學設置新型城鎮化背景下的義務教育學校(xiào)布局，進一步提高(gāo)城鎮學校(xiào)學位供給能力。落實新建住宅小(xiǎo)區(qū)配套建設，促進公建配套學校(xiào)建設與住宅建設“三同步”。
加快推進粵東西北地區(qū)教育發展。适應振興粵東西北戰略，加強教育統籌發展，加大(dà)粵東西北地區(qū)教育轉移支付力度。加強教育基礎設施建設，縮小(xiǎo)教育裝備區(qū)域間(jiān)差距，擴大(dà)粵東西北地區(qū)優質教育資源覆蓋面。建立教師(shī)資源在城鄉及校(xiào)際之間(jiān)的雙向流動機制(zhì), 加強珠三角與粵東西北地區(qū)教師(shī)對口幫扶工作(zuò), 建設粵東西北地區(qū)省級教師(shī)發展中心，建立健全粵東西北地區(qū)教師(shī)培訓機制(zhì)和(hé)交流學習機制(zhì)，完善教師(shī)發展支持體(tǐ)系。加快提升粵東西北地區(qū)義務教育均衡優質标準化發展水(shuǐ)平。
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專欄14 推進粵東西北基礎教育現代化 以創建推進教育現代化先進縣（市、區(qū)）、先進市為(wèi)抓手，統籌推進學前教育、義務教育、高(gāo)中階段教育協調發展。推進幼兒園規範化建設，擴大(dà)公益性和(hé)普惠性學前教育資源覆蓋面。鞏固已經通(tōng)過督導評估認定的縣（市、區(qū)）縣域義務教育基本均衡發展建設成果，加快推進義務教育學校(xiào)現代化建設，縮小(xiǎo)義務教育城鄉差距，提升義務教育均衡優質标準化水(shuǐ)平。推動普通(tōng)高(gāo)中多(duō)樣化有(yǒu)特色發展、中等職業學校(xiào)內(nèi)涵優質發展。配齊配足緊缺學科專業教師(shī)，建設高(gāo)水(shuǐ)平校(xiào)長、教師(shī)隊伍，提升教師(shī)隊伍整體(tǐ)素質。加強和(hé)改進教育教學管理(lǐ)，切實提高(gāo)教育質量和(hé)辦學水(shuǐ)平。繼續推進實施“全面改薄”工作(zuò)，改善貧困地區(qū)薄弱學校(xiào)基本辦學條件，補齊教育發展的短(duǎn)闆。穩步推進“世行(xíng)貸款”項目。深化珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)教育工作(zuò)。繼續實施“鄉村教師(shī)支持計(jì)劃”。繼續實施“地方專項計(jì)劃”，确保“地方專項計(jì)劃”真正惠及農村和(hé)貧困地區(qū)的考生(shēng)，進一步提高(gāo)粵東西北地區(qū)農村學生(shēng)上(shàng)重點高(gāo)校(xiào)人(rén)數(shù)。到2018年，粵東西北地區(qū)推進教育現代化先進縣（市、區(qū)）覆蓋率達到75%以上(shàng)。到2020年，粵東西北地區(qū)實現推進教育現代化先進縣（市、區(qū)）全覆蓋。 |
統籌城鄉義務教育一體(tǐ)化發展。科學規劃城鄉教育設施，實現教育設施建設辦學效益、規模效益、社會(huì)效益一體(tǐ)化。推進農村教育資源配置達标，優化農村義務教育學校(xiào)布局，鼓勵城市優質教育資源通(tōng)過學校(xiào)聯盟、集團化辦學、對口幫扶、學區(qū)化管理(lǐ)等辦法，帶動農村學校(xiào)共同發展。推進教育資源向農村學校(xiào)和(hé)城鎮薄弱學校(xiào)傾斜，打通(tōng)城鄉之間(jiān)義務教育要素流動各個(gè)關卡，促進義務教育資源在城鄉之間(jiān)的科學調配，開(kāi)展城鄉義務教育一體(tǐ)化進程試點，加快建成一批示範區(qū)，切實縮小(xiǎo)區(qū)域差距、城鄉差距、校(xiào)際差距，加快實現基本公共服務均等化。
實施教育“精準扶貧”戰略。擴大(dà)公益普惠性學前教育資源覆蓋面，幫助貧困家(jiā)庭幼兒接受學前教育。全面改善義務教育學校(xiào)辦學條件，健全農村留守兒童教育服務體(tǐ)系，為(wèi)貧困地區(qū)适齡兒童少(shǎo)年接受義務教育提供良好環境。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)實施普通(tōng)高(gāo)中免除學雜費，鼓勵有(yǒu)條件的地級以上(shàng)市穩步擴大(dà)免費範圍。探索率先建立面向特殊群體(tǐ)的職業培訓和(hé)繼續教育工作(zuò)統籌機制(zhì)。完善學生(shēng)資助體(tǐ)系，實現家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)資助全覆蓋。健全幼兒園和(hé)高(gāo)中教育家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)資助機制(zhì)，完善從幼兒園到高(gāo)等教育的資助體(tǐ)系，加強以學籍為(wèi)基礎的學生(shēng)資助信息系統建設，實現與人(rén)口、低(dī)保、扶貧、殘聯等部門(mén)信息系統的對接，精準識别資助對象，确保應助盡助。落實資助标準動态調整機制(zhì)，各地應嚴格落實應由本級财政負擔的家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)資助經費。加強寄宿制(zhì)學校(xiào)建設，改善學習生(shēng)活條件，創新寄宿制(zhì)學生(shēng)關愛(ài)和(hé)教育形式。繼續實施農村義務教育學生(shēng)營養改善計(jì)劃，改善農村義務教育學生(shēng)營養狀況。
第三節 完善高(gāo)校(xiào)創新體(tǐ)系建設
優化高(gāo)校(xiào)科研組織管理(lǐ)模式。深化高(gāo)校(xiào)科技(jì)計(jì)劃管理(lǐ)改革，完善高(gāo)校(xiào)科研項目和(hé)資金管理(lǐ)配套制(zhì)度，努力形成創新鏈條完整、資金鏈條匹配、監管鏈條健全的科研項目管理(lǐ)體(tǐ)系。破除高(gāo)校(xiào)內(nèi)部各部門(mén)、院系、學科之間(jiān)的壁壘，綜合應用管理(lǐ)技(jì)術(shù)、資源配置方式、信息技(jì)術(shù)等手段，以問題為(wèi)導向打造跨院系、跨學科的大(dà)平台、大(dà)團隊，提升承接大(dà)項目、産出大(dà)成果的能力。鼓勵高(gāo)校(xiào)強化統籌協調，制(zhì)定具體(tǐ)管理(lǐ)辦法明(míng)确相關平台、團隊的責權利關系和(hé)績效考核機制(zhì)，為(wèi)相關平台、團隊的公開(kāi)、公平、高(gāo)效運作(zuò)創造條件。
完善協同創新體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。深化協同機制(zhì)改革創新，加大(dà)國家(jiā)級協同創新中心的培育建設力度。推動高(gāo)校(xiào)與地方政府共建聯合研究院、工業技(jì)術(shù)研究院等校(xiào)地合作(zuò)的新型研發機構。鼓勵高(gāo)校(xiào)主動對接省內(nèi)重大(dà)創新平台、高(gāo)新區(qū)、專業鎮等創新載體(tǐ)，推動新興産業集群發展。建立健全科研創新供需對接機制(zhì)，搭建高(gāo)校(xiào)科研創新信息對接平台，促進科研創新供需雙方緊密對接。深化高(gāo)校(xiào)科研開(kāi)放合作(zuò)，支持有(yǒu)條件的高(gāo)校(xiào)将所屬重點實驗室等創新平台向市場(chǎng)和(hé)企業開(kāi)放，完善開(kāi)放共享管理(lǐ)制(zhì)度，吸納校(xiào)外科研人(rén)員進入創新平台開(kāi)展創新研究。鼓勵和(hé)支持高(gāo)校(xiào)以項目研究、人(rén)才派出和(hé)引進、平台基地建設為(wèi)載體(tǐ)，充分利用國際國內(nèi)創新資源，深度參與國家(jiā)重大(dà)科研項目和(hé)國際科研交流與合作(zuò)。
加快推進技(jì)術(shù)轉移和(hé)成果轉化。鼓勵和(hé)支持高(gāo)校(xiào)、科研院所等設立專門(mén)的科技(jì)成果轉化服務機構，積極探索該類機構建設、運行(xíng)和(hé)管理(lǐ)的新機制(zhì)新模式，培養打造一支在科研成果轉化方面業務精通(tōng)、技(jì)能過硬、充滿活力的專業化人(rén)才隊伍，提高(gāo)科研成果轉化的效率和(hé)效益。深入實施經營性領域技(jì)術(shù)入股改革試點，加大(dà)項目組成員科技(jì)成果轉化收益的分配比例，充分調動高(gāo)校(xiào)科技(jì)人(rén)員推進成果轉化的積極性。支持高(gāo)校(xiào)教師(shī)在崗離崗創業，允許高(gāo)校(xiào)科研人(rén)員在認真履行(xíng)所聘任崗位職責的前提下，利用本人(rén)及其所在團隊的科技(jì)成果在崗創業或到科技(jì)創新型企業兼職。
完善高(gāo)校(xiào)科研考核評價機制(zhì)。全面深化高(gāo)校(xiào)科技(jì)評價改革試點，加快建立高(gāo)校(xiào)自我評價與用戶、市場(chǎng)、專家(jiā)等第三方評價相結合的評價機制(zhì)，努力形成開(kāi)放、透明(míng)的評價環境。以質量和(hé)貢獻為(wèi)核心實行(xíng)分類評價，建立基礎研究、應用研究、技(jì)術(shù)開(kāi)發以及成果轉化等科研業績績效評價機制(zhì)。加快下放高(gāo)校(xiào)教師(shī)專業技(jì)術(shù)資格評審權，允許有(yǒu)職稱評審權的高(gāo)校(xiào)自行(xíng)制(zhì)定評審辦法、資格條件，獨立開(kāi)展職稱評審。建立健全科研誠信體(tǐ)系，完善高(gāo)校(xiào)科研項目資助、評價等方面的信息公開(kāi)制(zhì)度，為(wèi)社會(huì)公衆參與科研誠信監督創造條件。
第五章 保障措施
第一節 強化組織保障
加強教育系統黨建工作(zuò)。構建落實全面從嚴治黨責任機制(zhì)，切實把全面從嚴治黨要求向基層延伸。完善黨建工作(zuò)責任制(zhì)，強化“黨政同責、一崗雙責”，逐級落實責任，切實擔負起全面從嚴治黨主體(tǐ)責任。切實加強黨對教育工作(zuò)的領導，加強基層黨組織建設，擴大(dà)黨的組織和(hé)工作(zuò)覆蓋面，有(yǒu)效發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作(zuò)用和(hé)黨員先鋒模範作(zuò)用，堅持和(hé)完善公辦高(gāo)校(xiào)黨委領導下的校(xiào)長負責制(zhì)，充分發揮黨委在學校(xiào)改革發展中的領導核心作(zuò)用，強化院系黨組織的功能與作(zuò)用。強化中小(xiǎo)學黨組織在學校(xiào)工作(zuò)中的政治核心作(zuò)用。積極探索民辦學校(xiào)黨組織發揮作(zuò)用的途徑和(hé)方法。加強黨風廉政建設和(hé)作(zuò)風建設，深入推進廉政風險防控工作(zuò)，健全懲治和(hé)預防腐敗體(tǐ)系。強化教育領域反腐敗體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新和(hé)制(zhì)度保障。
健全領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)管理(lǐ)機制(zhì)。各地要把推動教育事業優先發展作(zuò)為(wèi)維護人(rén)民利益和(hé)促進地區(qū)發展的重大(dà)戰略任務，健全領導體(tǐ)制(zhì)和(hé)決策機制(zhì)，及時(shí)研究解決教育改革發展的重大(dà)問題和(hé)群衆關心的熱點難點問題。落實政府發展教育的主體(tǐ)責任，完善地方領導落實教育優先發展的考核評價機制(zhì)，強化考核督導，并将督導和(hé)考核評估結果作(zuò)為(wèi)地方領導及辦學主管部門(mén)領導獎懲和(hé)職務調整的重要依據。各部門(mén)要切實履行(xíng)職責，積極主動支持教育改革和(hé)發展。
切實維護教育系統和(hé)諧穩定。加強教育系統思想政治建設，牢牢把握黨對學校(xiào)意識形态工作(zuò)的領導權、主導權，切實加強意識形态陣地管理(lǐ)，把握正确方向，強化思想引領，着力提升黨員幹部師(shī)生(shēng)的思想政治素質。深入貫徹新時(shí)期學校(xiào)思想政治工作(zuò)新要求，規範課堂、講座、出版和(hé)網絡等管理(lǐ)。應用法治思維和(hé)法治方式推進校(xiào)園安全防控體(tǐ)系建設，出台廣東省學校(xiào)安全條例，建設人(rén)防、物防、技(jì)防為(wèi)一體(tǐ)的全方位、立體(tǐ)化現代校(xiào)園治安防控體(tǐ)系，實現學校(xiào)安全視(shì)頻監控系統和(hé)一鍵報警設施全覆蓋，并與公安機關聯網聯控。深入開(kāi)展平安校(xiào)園創建活動，實現“平安校(xiào)園”全覆蓋。建立完善校(xiào)園安全隐患排查化解和(hé)突發事件應急管理(lǐ)機制(zhì)。加強師(shī)生(shēng)安全宣傳教育和(hé)學校(xiào)安全管理(lǐ)。加強校(xiào)園及周邊環境治安綜合治理(lǐ)。
第二節 加大(dà)經費投入
健全教育經費投入機制(zhì)。健全政府投入為(wèi)主，多(duō)渠道(dào)籌集經費的體(tǐ)制(zhì)，落實教育經費“三個(gè)增長”法定要求。加強省級統籌，以績效為(wèi)導向合理(lǐ)配置教育資源。教育轉移支付向扶貧開(kāi)發重點縣、民族縣、原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)等粵東西北地區(qū)和(hé)薄弱學校(xiào)傾斜。
完善各級各類學生(shēng)生(shēng)均撥款制(zhì)度。繼續完善本科高(gāo)校(xiào)和(hé)高(gāo)職院校(xiào)生(shēng)均撥款制(zhì)度，繼續推動各地制(zhì)訂中職生(shēng)均撥款标準或公用經費标準，鼓勵有(yǒu)條件的地區(qū)探索和(hé)試行(xíng)建立普通(tōng)高(gāo)中和(hé)公辦幼兒園生(shēng)均撥款制(zhì)度。建立健全多(duō)渠道(dào)籌措資金的社區(qū)教育經費保障機制(zhì)。完善非義務教育培養成本分擔機制(zhì)。推進省屬高(gāo)校(xiào)學費調整，指導各地推進地方高(gāo)校(xiào)、中等職業學校(xiào)、普通(tōng)高(gāo)中學費調整，實施高(gāo)校(xiào)學分制(zhì)收費制(zhì)度。
深化教育預算(suàn)制(zhì)度改革。推進中小(xiǎo)學校(xiào)以校(xiào)為(wèi)單位編制(zhì)年度預算(suàn)，加強預算(suàn)管理(lǐ)。健全學校(xiào)财務公開(kāi)制(zhì)度，加強财務監管，提高(gāo)教育投入效益。
第三節 落實依法治教
全面推進依法治教。完善教育法規及制(zhì)度體(tǐ)系、規則體(tǐ)系，加快完善地方教育立法。以法治思維和(hé)法治方式推進教育領域綜合改革和(hé)教育治理(lǐ)，加快構建政府依法行(xíng)政、學校(xiào)依法辦學、教師(shī)依法執教、社會(huì)依法支持和(hé)參與教育治理(lǐ)的教育發展新格局。建立健全教育審計(jì)制(zhì)度，發揮教育審計(jì)的內(nèi)部控制(zhì)和(hé)“免疫系統”功能。加強教育系統法治人(rén)才培養培訓。
大(dà)力推進依法治校(xiào)。健全依法辦學、自主管理(lǐ)、民主監督、社會(huì)參與的現代學校(xiào)制(zhì)度，進一步明(míng)确學校(xiào)辦學權利和(hé)義務，落實學校(xiào)辦學主體(tǐ)地位。全面提高(gāo)學校(xiào)治理(lǐ)能力，健全章程執行(xíng)和(hé)監督評價機制(zhì)，推進章程實施。健全“一校(xiào)一法律顧問”制(zhì)度。健全學校(xiào)重大(dà)決策合法性審查制(zhì)度，完善依法決策機制(zhì)。完善師(shī)生(shēng)權益保護機制(zhì)。健全學校(xiào)安全風險防控機制(zhì)。建成一批依法治校(xiào)示範縣（市、區(qū)）和(hé)一大(dà)批高(gāo)标準的依法治校(xiào)示範校(xiào)。
深入推進依法行(xíng)政。完善教育行(xíng)政組織和(hé)行(xíng)政程序法律制(zhì)度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全依法決策機制(zhì)、教育行(xíng)政機關內(nèi)部重大(dà)決策合法性審查機制(zhì)、教育重大(dà)決策終身責任追究制(zhì)度及責任倒查機制(zhì)。健全教育部門(mén)規範性文件審查和(hé)清理(lǐ)制(zhì)度。加強教育法治工作(zuò)隊伍建設。推進教育行(xíng)政執法體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，嚴格實行(xíng)教育行(xíng)政執法人(rén)員持證上(shàng)崗和(hé)資格管理(lǐ)制(zhì)度。加強教育執法工作(zuò)的指導和(hé)監督，落實教育行(xíng)政執法責任制(zhì)。健全教育領域糾紛處理(lǐ)機制(zhì)，積極探索建立在法治框架內(nèi)的多(duō)元化矛盾糾紛解決機制(zhì)。
切實加強教育普法工作(zuò)。落實“七五”普法工作(zuò)規劃，完善青少(shǎo)年學生(shēng)法治教育和(hé)宣傳機制(zhì)。把法治教育納入國民教育體(tǐ)系，實施教育系統法治觀念提升工程。建立健全校(xiào)長、教師(shī)學法制(zhì)度。推動市、縣（市、區(qū)）青少(shǎo)年法治教育實踐基地建設，每個(gè)縣至少(shǎo)建立一個(gè)青少(shǎo)年法治教育實踐基地。推進省級教育法治研究基地和(hé)專業智庫建設。
第四節 加強基礎保障
完善學校(xiào)基礎設施建設。推動地方各級政府統籌學校(xiào)布局規劃，科學安排教育基本建設投資，并納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展總體(tǐ)規劃、土地利用總體(tǐ)規劃、各級城鄉規劃和(hé)“十三五”時(shí)期建設規劃。鼓勵各級政府出台對各級各類學校(xiào)基本建設經費的優惠政策。鼓勵探索學校(xiào)基本建設融資機制(zhì)。加強學校(xiào)基本建設業務指導。
實施教育裝備提升工程。推進農村教學點辦學條件達标建設，提升全省教育裝備現代化水(shuǐ)平。推進中小(xiǎo)學校(xiào)“創新實驗室”建設，積極穩妥推進實驗操作(zuò)考核工作(zuò)，提升全省教育裝備應用效能。建立健全教育裝備質量安全管理(lǐ)體(tǐ)系，加強對中小(xiǎo)學實驗室、教學儀器(qì)設備的質量監管，提升全省中小(xiǎo)學教育裝備質量。推進中小(xiǎo)學圖書(shū)館(室)标準化建設，舉辦“南國書(shū)香校(xiào)園”系列活動，提升全省中小(xiǎo)學圖書(shū)館(室)的育人(rén)功能。加強普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)的裝備建設和(hé)實驗室、實訓中心（基地）安全管理(lǐ)，積極推動高(gāo)校(xiào)貴重儀器(qì)設備的共建共享。
推進教育後勤工作(zuò)科學化、規範化和(hé)制(zhì)度化建設。深化學校(xiào)後勤社會(huì)化改革，逐步建立統一開(kāi)放、競争有(yǒu)序的學校(xiào)後勤服務市場(chǎng)體(tǐ)系。全面推進教育後勤服務向精細化、标準化、信息化和(hé)智能化轉變，率先打造具有(yǒu)廣東教育特色的“效率後勤”、“平安後勤”、“公平後勤”、“綠色後勤”、“智慧後勤”和(hé)“文化後勤”。
第五節 推進組織實施
加強規劃的組織落實。《廣東省教育發展“十三五”規劃》是指導全省教育改革與發展的綱領性文件，必須加強規劃的組織與落實，周密部署、精心組織、落實責任、強化監督，分解目标任務、明(míng)确職責分工、制(zhì)訂工作(zuò)進度表并向社會(huì)公布，确保規劃內(nèi)容落到實處。各市縣、各級各類學校(xiào)要按照國家(jiā)及省教育發展“十三五”規劃精神，制(zhì)訂本市縣教育發展“十三五”規劃、本學校(xiào)“十三五”規劃。
完善監督評估機制(zhì)。加強規劃實施的監督檢查，組織對規劃實施情況的中期評估和(hé)跟蹤監測，定期發布教育改革發展動态，發布年度監測報告。及時(shí)向社會(huì)公布規劃實施進展狀況，主動接受家(jiā)長、社會(huì)、媒體(tǐ)參與規劃實施的監督，将社會(huì)各界對規劃的意見和(hé)建議作(zuò)為(wèi)規劃調整的重要依據。
