近日，财政部印發《中央高(gāo)校(xiào)基本科研業務費管理(lǐ)辦法》。《辦法》自2016年11月1日起施行(xíng)，明(míng)确了基本科研業務費使用的6個(gè)“不得(de)”：
六個(gè)“不得(de)”
?不得(de)開(kāi)支有(yǒu)工資性收入的人(rén)員工資、獎金、津補貼和(hé)福利支出；
?不得(de)購置40萬元以上(shàng)的大(dà)型儀器(qì)設備；
?不得(de)分攤學校(xiào)公共管理(lǐ)和(hé)運行(xíng)費用；
?不得(de)作(zuò)為(wèi)其他項目的配套資金；
?不得(de)用于償還(hái)貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；
?不得(de)用于按照國家(jiā)規定不得(de)列支的其他支出。
使用方向
?重點支持40周歲以下青年教師(shī)提升基本科研能力；
?支持在校(xiào)優秀學生(shēng)提升科研創新能力；
?支持優秀創新團隊建設；
?開(kāi)展多(duō)學科交叉的基礎性、支撐性和(hé)戰略性研究；
?加強科技(jì)基礎性工作(zuò)。
中央高(gāo)校(xiào)基本科研業務費管理(lǐ)辦法
第一章 總 則
第一條 為(wèi)貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革 加快實施創新驅動發展戰略的若幹意見》、《國務院關于改進加強中央财政科研項目和(hé)資金管理(lǐ)的若幹意見》（國發〔2014〕11号）、《國務院印發關于深化中央财政科技(jì)計(jì)劃（專項、基金等）管理(lǐ)改革方案的通(tōng)知》（國發〔2014〕64号）和(hé)《财政部 教育部關于改革完善中央高(gāo)校(xiào)預算(suàn)撥款制(zhì)度的通(tōng)知》（财教〔2015〕467号）等文件精神，加強對中央高(gāo)校(xiào)自主開(kāi)展科學研究的穩定支持，提升中央高(gāo)校(xiào)服務國家(jiā)發展戰略能力、自主創新能力和(hé)高(gāo)層次人(rén)才培養能力，提高(gāo)資金使用效益，根據國家(jiā)有(yǒu)關規定以及預算(suàn)管理(lǐ)改革的有(yǒu)關要求，制(zhì)定本辦法。
第二條 中央高(gāo)校(xiào)基本科研業務費（以下簡稱基本科研業務費）用于支持中央高(gāo)校(xiào)開(kāi)展自主選題研究工作(zuò)，使用方向包括：重點支持40周歲以下青年教師(shī)提升基本科研能力；支持在校(xiào)優秀學生(shēng)提升科研創新能力；支持優秀創新團隊建設；開(kāi)展多(duō)學科交叉的基礎性、支撐性和(hé)戰略性研究；加強科技(jì)基礎性工作(zuò)。
第三條 基本科研業務費的使用和(hé)管理(lǐ)遵循以下原則：
（一）穩定支持。對中央高(gāo)校(xiào)培養優秀科研人(rén)才和(hé)團隊、開(kāi)展前瞻性自主科研、提升創新能力給予穩定支持，根據使用績效和(hé)中央财力狀況适時(shí)加大(dà)支持力度。
（二）自主安排。中央高(gāo)校(xiào)根據自身基本科研需求統籌規劃，自主選題、自主立項，按規定編制(zhì)預算(suàn)和(hé)使用資金。
（三）公開(kāi)公正。中央高(gāo)校(xiào)按照科學民主的原則，通(tōng)過公開(kāi)評議、公示等方式遴選項目，确保各環節公正、透明(míng)。
（四）嚴格管理(lǐ)。基本科研業務費納入中央高(gāo)校(xiào)财務統一管理(lǐ)，專款專用，資金的使用範圍和(hé)标準要符合國家(jiā)有(yǒu)關規定。建立全過程管理(lǐ)制(zhì)度，注重績效，提高(gāo)資金使用效益。
第二章 管理(lǐ)權限與職責
第四條 财政部負責會(huì)同教育部核定基本科研業務費支出規劃和(hé)年度預算(suàn)，對資金使用和(hé)管理(lǐ)情況進行(xíng)監督指導。
第五條 主管部門(mén)應當按照部門(mén)預算(suàn)管理(lǐ)的有(yǒu)關要求，及時(shí)将基本科研業務費預算(suàn)下達到所屬高(gāo)校(xiào)，并對資金使用情況進行(xíng)監督。組織基本科研業務費中期績效評價，一般每三年開(kāi)展一次。績效評價可(kě)根據需要委托第三方開(kāi)展，并加強結果應用。
第六條 中央高(gāo)校(xiào)是基本科研業務費使用管理(lǐ)的責任主體(tǐ)，應當切實履行(xíng)法人(rén)責任，健全內(nèi)部管理(lǐ)機制(zhì)，加強項目庫的建設和(hé)管理(lǐ)，對立項項目進行(xíng)全過程預算(suàn)績效管理(lǐ)，具體(tǐ)組織預算(suàn)執行(xíng)。
第七條 項目負責人(rén)是基本科研業務費使用管理(lǐ)的直接責任人(rén)，對資金使用和(hé)項目實施的規範性、合理(lǐ)性和(hé)有(yǒu)效性負責。
第三章 預算(suàn)管理(lǐ)
第八條 基本科研業務費采用因素法分配，主要考慮中央高(gāo)校(xiào)青年教師(shī)和(hé)在校(xiào)學生(shēng)科研需求及能力、科研活動開(kāi)展情況、預算(suàn)執行(xíng)和(hé)财務管理(lǐ)情況、中期績效評價結果等因素。
第九條 中央高(gāo)校(xiào)應當結合中期财政規劃，自行(xíng)組織項目的遴選和(hé)立項，建立校(xiào)內(nèi)基本科研業務費項目庫，并實行(xíng)動态調整。
第十條 每年11月底前，中央高(gāo)校(xiào)結合下一年度“一下”預算(suàn)控制(zhì)數(shù)、當年預算(suàn)執行(xíng)情況等，根據基本科研業務費校(xiào)內(nèi)管理(lǐ)機制(zhì)，完成下一年度的項目申報、評審、遴選排序等工作(zuò)，落實年度預算(suàn)安排。
第十一條 基本科研業務費支持的項目，原則上(shàng)同一負責人(rén)同一時(shí)期隻能牽頭負責一個(gè)項目，作(zuò)為(wèi)團隊成員參加者合計(jì)不得(de)超過三個(gè)項目。
第十二條 中央高(gāo)校(xiào)根據項目立項情況，科學合理(lǐ)安排年度預算(suàn)，對實施期限為(wèi)一年以上(shàng)的研究項目，應當根據研究進展分年度安排預算(suàn)。
第四章 支出和(hé)決算(suàn)管理(lǐ)
第十三條 基本科研業務費使用範圍和(hé)開(kāi)支标準，由中央高(gāo)校(xiào)按照國家(jiā)有(yǒu)關規定，結合實際情況确定。
第十四條 基本科研業務費不得(de)開(kāi)支有(yǒu)工資性收入的人(rén)員工資、獎金、津補貼和(hé)福利支出；不得(de)購置40萬元以上(shàng)的大(dà)型儀器(qì)設備；不得(de)分攤學校(xiào)公共管理(lǐ)和(hé)運行(xíng)費用；不得(de)作(zuò)為(wèi)其他項目的配套資金；不得(de)用于償還(hái)貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得(de)用于按照國家(jiā)規定不得(de)列支的其他支出。
第十五條 基本科研業務費的資金支付執行(xíng)國庫集中支付制(zhì)度。發生(shēng)的會(huì)議費、差旅費、小(xiǎo)額材料費和(hé)測試化驗加工費等，應當按照《财政部 科技(jì)部關于中央财政科研項目使用公務卡結算(suàn)有(yǒu)關事項的通(tōng)知》（财庫〔2015〕245号）規定，實行(xíng)“公務卡”結算(suàn)。勞務費、專家(jiā)咨詢費等支出，原則上(shàng)應當通(tōng)過銀行(xíng)轉賬方式結算(suàn)，從嚴控制(zhì)現金支付。
第十六條 基本科研業務費的支出中屬于政府采購範圍的，應當按照《中華人(rén)民共和(hé)國政府采購法》及政府采購的有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第十七條 中央高(gāo)校(xiào)應當按照國家(jiā)科研信用制(zhì)度的有(yǒu)關要求，建立基本科研業務費的科研信用制(zhì)度，并按照國家(jiā)統一要求納入國家(jiā)科研信用體(tǐ)系。
第十八條 中央高(gāo)校(xiào)應将基本科研業務費的收支情況納入單位年度決算(suàn)，統一編報。年度結轉結餘資金按照國家(jiā)有(yǒu)關規定管理(lǐ)。
第十九條 使用基本科研業務費形成的資産屬于國有(yǒu)資産，應當按照國家(jiā)國有(yǒu)資産管理(lǐ)的有(yǒu)關規定加強管理(lǐ)；形成的科技(jì)成果和(hé)科學數(shù)據等由學校(xiào)按規定統籌管理(lǐ)。
第五章 績效評價與監督檢查
第二十條 中央高(gāo)校(xiào)應當對科研進展、科研産出、人(rén)才團隊建設、資金使用等情況進行(xíng)監測，實施績效監控，開(kāi)展績效自評，及時(shí)報送科研業務費使用及績效管理(lǐ)年度報告。每年4月1日前，中央高(gāo)校(xiào)登陸“基本科研業務費管理(lǐ)平台”，填報本校(xiào)項目數(shù)據并上(shàng)傳上(shàng)一年度實施情況總結和(hé)績效自評報告，并及時(shí)報送主管部門(mén)。
第二十一條 主管部門(mén)、财政部對基本科研業務費的預算(suàn)執行(xíng)、資金使用效益和(hé)财務管理(lǐ)等情況進行(xíng)監督檢查，如發現有(yǒu)截留、擠占、挪用資金的行(xíng)為(wèi)，以及因管理(lǐ)不善導緻資金浪費、資産毀損、效益低(dī)下的，将暫停或核減其以後年度預算(suàn)。
第二十二條 中央高(gāo)校(xiào)要切實加強基本科研業務費的預算(suàn)執行(xíng)管理(lǐ)，建立預算(suàn)安排與預算(suàn)執行(xíng)、實施績效挂鈎的獎懲機制(zhì)。對未按照校(xiào)內(nèi)管理(lǐ)要求自行(xíng)調整經費用途、預算(suàn)執行(xíng)進度緩慢或實施效果差的項目，應當采取調整和(hé)扣減當年預算(suàn)、暫停安排以後年度預算(suàn)等措施，強化激勵約束。
第二十三條 中央高(gāo)校(xiào)應當嚴格遵守國家(jiā)财政财務制(zhì)度和(hé)财經紀律，規範和(hé)加強內(nèi)部管理(lǐ)，自覺接受審計(jì)、監察、财政及主管部門(mén)的監督檢查。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由财政部、教育部負責解釋。各中央高(gāo)校(xiào)應當根據本辦法，制(zhì)定适合本校(xiào)特點的實施細則，報主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送财政部、教育部。
第二十五條 本辦法自2016年11月1日起施行(xíng)。《财政部 教育部關于中央高(gāo)校(xiào)基本科研業務費管理(lǐ)的意見》（财教〔2008〕233号）、《财政部 教育部關于印發〈中央高(gāo)校(xiào)基本科研業務費專項資金管理(lǐ)暫行(xíng)辦法〉的通(tōng)知》（财教〔2009〕173号）以及《财政部 教育部關于加強中央高(gāo)校(xiào)基本科研業務費管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》（财教〔2011〕171号）同時(shí)廢止。
