一、《指導綱要》內(nèi)容和(hé)特點
（一）框架結構和(hé)內(nèi)容體(tǐ)系
1.框架結構。《指導綱要》整合了27個(gè)專題教育和(hé)地方課程，整合的主體(tǐ)是國家(jiā)和(hé)我省确立的專題教育和(hé)地方課程。整合的目标是删繁就簡，避免專題教育內(nèi)容交叉重疊，緻力于建構地方課程與國家(jiā)課程合力育人(rén)的內(nèi)容體(tǐ)系和(hé)教育教學體(tǐ)系。總體(tǐ)形成以“生(shēng)命與安全”、“文明(míng)與法治”、“社會(huì)與文化”、“學習與發展”四大(dà)領域為(wèi)主線，以專題教育為(wèi)重點，以活動主題為(wèi)節點的“領域—專題—主題”課程結構體(tǐ)系。具體(tǐ)課程結構見《廣東省中小(xiǎo)學地方綜合課程結構體(tǐ)系一覽表》（附件1）。
2.內(nèi)容體(tǐ)系。按照學生(shēng)認知規律、教育教學規律，本《指導綱要》綜合課程建構了“縱橫相攜，四線并行(xíng)”的內(nèi)容體(tǐ)系：“縱”，即縱向梳理(lǐ)各類專題教育內(nèi)容，形成由小(xiǎo)學至高(gāo)中、螺旋遞進的專題教育和(hé)活動主題內(nèi)容體(tǐ)系；“橫”，即橫向統籌相同學段的不同專題教育內(nèi)容，形成互相協同的專題教育內(nèi)容體(tǐ)系。“四線并行(xíng)”是指生(shēng)命與安全、文明(míng)與法治、社會(huì)與文化、學習與發展四大(dà)領域貫穿全部年級，形成簡約、統一的地方綜合課程內(nèi)容體(tǐ)系。具體(tǐ)課程內(nèi)容見《廣東省中小(xiǎo)學地方綜合課程內(nèi)容體(tǐ)系一覽表》（附件2）。廣東省中小(xiǎo)學地方綜合課程總課時(shí)270節。其中，義務教育階段課時(shí)總數(shù)為(wèi)198節，健康教育、廣東曆史、廣東地理(lǐ)、廣東風情、廣東藝術(shù)共54課時(shí)分别在國家(jiā)課程體(tǐ)育與健康、曆史、地理(lǐ)、品德與生(shēng)活（社會(huì)）或道(dào)德與法治、藝術(shù)（音(yīn)樂、美術(shù)）中安排，地方綜合課程實際課時(shí)總量為(wèi)144節，約占義務教育階段地方與學校(xiào)課程課時(shí)總數(shù)的14.8%～15.3%；普通(tōng)高(gāo)中地方綜合課程總課時(shí)量72節，折算(suàn)4個(gè)學分，約占普通(tōng)高(gāo)中綜合實踐活動和(hé)選修二課程學分總數(shù)的14%。剩餘課時(shí)、學分在民族團結教育、少(shǎo)先隊活動課、書(shū)法教育以及各地市、縣（市、區(qū)）地方課程和(hé)學校(xiào)課程中安排。具體(tǐ)課時(shí)安排見《廣東省中小(xiǎo)學地方綜合課程課時(shí)安排及結構比例一覽表》（附件3）。
（二）主要特點
1.聚焦社會(huì)主義核心價值體(tǐ)系教育。本《指導綱要》十分注重加強社會(huì)主義核心價值體(tǐ)系教育，完善中華優秀傳統文化教育，不僅開(kāi)辟有(yǒu)2個(gè)專題29課時(shí)的通(tōng)識性教育內(nèi)容，而且在其他專題教育中全面滲透。通(tōng)過多(duō)方面、多(duō)種形式培育社會(huì)主義核心價值觀，豐富中華優秀傳統文化教育內(nèi)容，培育學生(shēng)的家(jiā)國情懷和(hé)國家(jiā)意識，增強學生(shēng)的社會(huì)責任感，樹(shù)立為(wèi)實現中華民族偉大(dà)複興中國夢而共同奮鬥的理(lǐ)想。
2.探索學生(shēng)核心素養培育。培育和(hé)發展學生(shēng)的核心素養是當今世界範圍內(nèi)教育的熱門(mén)話(huà)題。本《指導綱要》十分關注國內(nèi)外學生(shēng)核心素養的研究和(hé)實驗成果，緻力于培育學生(shēng)适應終身發展和(hé)社會(huì)發展的必備品格和(hé)關鍵能力。課程通(tōng)過整合各類專題教育和(hé)廣東地方課程內(nèi)容，設計(jì)能力導向的活動性課程結構域體(tǐ)系，注重在體(tǐ)驗、實踐學習活動中深化對科學文化知識的理(lǐ)解和(hé)運用，突出适應社會(huì)、參與社會(huì)意識和(hé)能力的養成，培養自主發展的能力，奠基現代公民良好品質。通(tōng)過四大(dà)領域的梳理(lǐ)、統籌，形成本地方綜合課程的健康生(shēng)活、人(rén)文情懷、科學精神、責任擔當、學會(huì)學習、實踐創新等核心素養培養導向。
3.廣東嶺南文化及經濟社會(huì)發展教育與國家(jiā)意識和(hé)世界情懷培育有(yǒu)機統一。廣東既是嶺南文化的中心地，古代海上(shàng)絲綢之路的發祥地，又是中國近代革命的策源地，現代改革開(kāi)放的先行(xíng)地，教育資源十分豐富。本《指導綱要》在“社會(huì)與文化”領域開(kāi)設了7個(gè)專題共56課時(shí)的嶺南文化及廣東經濟社會(huì)發展內(nèi)容的專題教育，充分發掘廣東嶺南文化的深厚內(nèi)涵，确立反映廣東精神的主題內(nèi)容，立足廣東，胸懷祖國，放眼世界，彰顯本課程的廣東特色與國家(jiā)民族精神和(hé)世界意識教育的有(yǒu)機統一，是廣東特色基礎教育課程體(tǐ)系建設的有(yǒu)機組成部分。
4.創建地方課程綜合體(tǐ)系。本《指導綱要》通(tōng)過構建領域主導、專題主線、活動主題的課程結構體(tǐ)系，整合27門(mén)專題教育，在全面梳理(lǐ)地方課程與國家(jiā)課程之間(jiān)、各類專題教育之間(jiān)，以及不同年級、學段之間(jiān)教育內(nèi)容、需求關系的基礎上(shàng)，形成由淺入深、螺旋遞進、縱橫相攜、前後銜接、體(tǐ)系簡明(míng)、便于實施的綜合性課程體(tǐ)系，避免了各類專題教育種類繁多(duō)、內(nèi)容交叉、教育重複的傾向，為(wèi)發揮地方課程育人(rén)功能，增強地方課程育人(rén)實效開(kāi)辟了新途徑。
5.注重實踐教育和(hé)能力培養。“學生(shēng)能力不強”是國家(jiā)和(hé)省教育規劃綱要都提及的教育問題，培養能力是當今教育改革亟待突破的難點和(hé)重點任務之一。本《指導綱要》充分利用地方課程連接社會(huì)生(shēng)活和(hé)區(qū)域實際的優勢，充分發揮地方首創精神，開(kāi)辟了“學會(huì)學習”、“創新素質”、“創新創業”、“金融理(lǐ)财”、“勞動教育”等專題，形成全面貫穿和(hé)專題培養相結合的能力培養體(tǐ)系，着力培養學生(shēng)學習、實踐、創新等多(duō)方面的能力。
6.強調開(kāi)放性學習。開(kāi)放性學習是當代學習方式變革的必然趨勢，課程改革理(lǐ)應順應這種趨勢，克服傳統課程對學生(shēng)學習的限定性、教條化等傾向，彰顯現代課程對學生(shēng)學習的基礎性、生(shēng)成性、發展性意義和(hé)作(zuò)用。本《指導綱要》課程內(nèi)容在傳承傳統課程選題的精準性、适切性、教育性的基礎上(shàng)，注重引導學生(shēng)面向社會(huì)生(shēng)活、面向實踐體(tǐ)驗、面向未來(lái)世界的開(kāi)放性探究和(hé)學習，創建了一系列連接社會(huì)、緊扣時(shí)代的學習活動平台和(hé)接口，使課程成為(wèi)學生(shēng)融入社會(huì)大(dà)課堂的重要指引和(hé)支點。
7.強調與信息技(jì)術(shù)深度融合。信息技(jì)術(shù)的應用和(hé)發展不僅改變世界面貌和(hé)人(rén)們的日常生(shēng)活，而且還(hái)深刻改變着人(rén)們的學習發展方式，課程與信息技(jì)術(shù)深度融合是當下教育改革的必然趨勢。本《指導綱要》積極适應信息技(jì)術(shù)發展新形勢，不僅将信息技(jì)術(shù)運用貫穿在課程教學的各環節、全過程，而且在教材建構形式上(shàng)，要求通(tōng)過建設課程教材資源網站(zhàn)、開(kāi)發數(shù)字教學資源，初步形成基于現代信息技(jì)術(shù)的立體(tǐ)的、多(duō)樣的、動态的、更加生(shēng)動的課程教材資源體(tǐ)系。
二、《指導綱要》的實施建議
（一）深刻認識《指導綱要》實施的意義。各地教育行(xíng)政部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)《指導綱要》的實施，認真組織學習，深刻領會(huì)其意義。要把《指導綱要》實施與培育和(hé)踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值體(tǐ)系教育、培育學生(shēng)核心素養緊密聯系起來(lái)，與建設廣東特色基礎教育課程教材體(tǐ)系、推進廣東率先基本實現教育現代化的工程聯系起來(lái)，充分發揮《指導綱要》實施的作(zuò)用。
（二）精心組織《指導綱要》的實施。各地教育行(xíng)政部門(mén)要将《指導綱要》的實施納入本地區(qū)深化教育領域綜合改革的整體(tǐ)規劃，加大(dà)在人(rén)、财、物等各方面的保障力度，加強在教育管理(lǐ)機制(zhì)、體(tǐ)制(zhì)等方面的改革創新力度，加強對學校(xiào)實施《指導綱要》的指導和(hé)督導力度，确保《指導綱要》順利實施。
教科書(shū)編寫要依據本指導綱要，遵循整合實施原則，落實專題教育任務；遵循教育教學規律和(hé)學生(shēng)認知規律，設計(jì)有(yǒu)利于學生(shēng)自主學習、選擇學習的學法體(tǐ)例；考慮與國家(jiā)課程銜接、與廣東地方文化和(hé)經濟社會(huì)發展連接、與時(shí)代發展密切互動，建構社會(huì)性、實踐性、開(kāi)放性的活動型教材體(tǐ)系。教師(shī)教學用書(shū)要與教材配套編寫，在教學思想理(lǐ)念表達、教材結構體(tǐ)系與內(nèi)容說明(míng)、教學方法指導與活動建議以及必要的案例、資料呈現等方面，提供有(yǒu)效指導和(hé)參考。
（三）處理(lǐ)好《指導綱要》實施中的有(yǒu)關問題。《指導綱要》自2016年10月8日起施行(xíng)，有(yǒu)效期3年。自實施之日起，有(yǒu)關教材編寫單位（出版單位）或個(gè)人(rén)在完成教材編寫後，可(kě)根據《廣東省教育廳關于印發<廣東省教育廳關于廣東省中小(xiǎo)學地方課程教材審定的管理(lǐ)辦法>的通(tōng)知(粵教基〔2015〕8号)》的要求，送省教育行(xíng)政部門(mén)初審。本《指導綱要》實施後，省級地方課程除民族團結教育、少(shǎo)先隊活動、書(shū)法教育之外，不再單獨開(kāi)設其他專題教育課程。各地要認真研究制(zhì)定《指導綱要》實施方案，統籌省級地方課程與各地市、縣（市、區(qū)）專題教育和(hé)校(xiào)本課程。各學校(xiào)要嚴格依照國家(jiā)和(hé)省規定的課時(shí)計(jì)劃，嚴格落實《指導綱要》規定的專題教育和(hé)教學活動課時(shí)，要加強本綜合地方課程的師(shī)資培養和(hé)培訓，倡導學校(xiào)教師(shī)一專多(duō)能，鼓勵引進社會(huì)專業人(rén)士參與本課程教學活動。要将本課程學習活動與學生(shēng)綜合素質評價密切挂鈎，學生(shēng)參與學習活動情況适時(shí)納入學生(shēng)綜合素質評價體(tǐ)系。
廣東省教育廳
2016年10月14日
