來(lái)源：教育部
近日，教育部印發了《學習型社會(huì)建設重點任務》（以下簡稱《任務》）。教育部職業教育與成人(rén)教育司負責人(rén)就相關問題回答(dá)了記者提問。
問：《任務》出台的背景是什麽？
答(dá)：黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央高(gāo)度重視(shì)學習型社會(huì)建設。習近平總書(shū)記多(duō)次作(zuò)出重要指示批示，指出“構建網絡化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體(tǐ)系，建設人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學的學習型社會(huì)，培養大(dà)批創新人(rén)才，是人(rén)類共同面臨的重大(dà)課題”，中國将“努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會(huì)”，為(wèi)推進學習型社會(huì)建設提供了根本遵循。黨的二十大(dà)報告明(míng)确做(zuò)出“建設全民終身學習的學習型社會(huì)、學習型大(dà)國”的重要部署，并将教育數(shù)字化作(zuò)為(wèi)建設學習型社會(huì)、學習型大(dà)國的重要支撐，以教育數(shù)字化帶動學習型社會(huì)建設邁出新步伐。今年5月29日，中共中央政治局就建設教育強國進行(xíng)第五次集體(tǐ)學習，習近平總書(shū)記特别強調了繼續教育在教育強國建設中的重要價值，指出“要建設全民終身學習的學習型社會(huì)、學習型大(dà)國，促進人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學，不斷提高(gāo)國民受教育程度，全面提升人(rén)力資源開(kāi)發水(shuǐ)平，促進人(rén)的全面發展。”
教育部高(gāo)度重視(shì)學習型社會(huì)建設。近年來(lái)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)出台了高(gāo)校(xiào)學曆繼續教育改革、規範高(gāo)校(xiào)非學曆教育，加強老年教育、社區(qū)教育、學習型城市建設等方面的政策文件，成立了國家(jiā)老年大(dà)學，持續舉辦“全民終身學習活動周”，開(kāi)展“全民數(shù)字素養與技(jì)能提升行(xíng)動”等，并于今年啓動實施了“學習型社會(huì)建設和(hé)國家(jiā)教育數(shù)字化戰略工程”，完成了《學習型社會(huì)建設推進工程行(xíng)動實施方案》研制(zhì)工作(zuò)。以上(shàng)舉措為(wèi)《任務》部署明(míng)确了方向，奠定了基礎，提供了有(yǒu)力支撐，營造了良好氛圍。
問：請(qǐng)您簡要介紹一下《任務》的研制(zhì)過程？
答(dá)：教育部高(gāo)度重視(shì)《任務》研制(zhì)工作(zuò)，按照任務領域分别成立工作(zuò)專班，并先後組織專家(jiā)赴上(shàng)海、浙江、江蘇等地調研，多(duō)次組織召開(kāi)調研座談會(huì)，聽(tīng)取地方教育部門(mén)、院校(xiào)、研究機構、社會(huì)團體(tǐ)意見建議。通(tōng)過整理(lǐ)分析實地調研和(hé)座談調研情況，全面總結梳理(lǐ)已有(yǒu)工作(zuò)基礎和(hé)差距，了解掌握各方需求，形成相關調研報告。
結合調研情況，并綜合考慮教育強國建設整體(tǐ)規劃，對标對表習近平總書(shū)記的重要指示要求，确定了加強新時(shí)代學習型城市建設、推進縣域社區(qū)學習中心建設、推進學曆繼續教育教學改革創新、推進非學曆教育改革創新、探索三教統籌協同創新路徑、國家(jiā)老年大(dà)學建設項目、廣泛開(kāi)展全民終身學習活動、繼續教育領域數(shù)字化大(dà)學建設等八大(dà)任務和(hé)“廣泛征集、培育為(wèi)主、重在建設、成果推廣”的推進思路。研制(zhì)形成的《任務》初稿面向全國各省級教育部門(mén)以及相關學校(xiào)、專家(jiā)等廣泛征求意見建議，并在修改完善基礎上(shàng)進一步征求相關部委意見。綜合各方意見後，形成了當前印發的《任務》。
問：請(qǐng)您簡要介紹一下《任務》部署的總體(tǐ)思路和(hé)原則？
答(dá)：《任務》部署建立在學習型社會(huì)圖景的繪制(zhì)基礎之上(shàng)。經綜合分析我國經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平、人(rén)口規模結構變化和(hé)教育強國建設進展，參考聯合國教科文組織的學習型城市關鍵特征框架，我們設計(jì)了以中國亭子為(wèi)原型的學習型社會(huì)圖景。
其中，亭頂代表建設目标，即促進人(rén)的全面發展與經濟社會(huì)發展，增強全民終身學習文化氛圍，助力實現中國式現代化。亭柱代表基于學習空(kōng)間(jiān)的四大(dà)主要任務，分别是融通(tōng)開(kāi)放的學校(xiào)學習、豐富多(duō)樣的家(jiā)庭和(hé)社區(qū)學習、創新高(gāo)效的工作(zuò)場(chǎng)所學習、共建共享的新型學習空(kōng)間(jiān)。亭座代表基本制(zhì)度和(hé)保障，包括三個(gè)方面，分别是：數(shù)字化學習，學習成果的認證、積累與轉換，以及教育系統與社會(huì)各界通(tōng)力合作(zuò)。
基于學習型社會(huì)建設圖景，《任務》堅持系統思維、問題導向、育人(rén)本質，圍繞學習型社會(huì)建設的重點領域和(hé)人(rén)群，統籌學曆繼續教育和(hé)非學曆教育，以服務學習者終身學習為(wèi)中心的縱向推進與以城市為(wèi)節點、城鄉一體(tǐ)的橫向推進相結合，按照“廣泛征集、培育為(wèi)主、重在建設、成果推廣”的思路進行(xíng)部署，加快推進學習型社會(huì)建設。
《任務》把教育數(shù)字化作(zuò)為(wèi)推進學習型社會(huì)建設的“倍增器(qì)”，聚焦關鍵單元和(hé)重點群體(tǐ)，點線面結合、近中遠統籌，推動各種教育類型、資源、要素多(duō)元結合，調動社會(huì)上(shàng)一切可(kě)利用的學習資源，打通(tōng)家(jiā)庭教育、學校(xiào)教育、社會(huì)教育各環節，完善政府統籌、教育牽頭、部門(mén)協同、社會(huì)參與的全民終身學習推進機制(zhì)，構建網絡化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體(tǐ)系，構建人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學的終身學習服務體(tǐ)系，為(wèi)教育強國建設提供有(yǒu)力支撐。
問：《任務》的主要內(nèi)容是什麽？
答(dá)：《任務》包括加強新時(shí)代學習型城市建設、推進縣域社區(qū)學習中心建設、推進學曆繼續教育教學改革創新、推進非學曆教育改革創新、探索三教統籌協同創新路徑等五大(dà)任務。
學習型城市建設以全球學習型城市網絡成員城市為(wèi)示範，以省會(huì)城市為(wèi)引領，以地級市為(wèi)重點，以城帶鄉、城鄉一體(tǐ)，逐步擴大(dà)覆蓋面；縣域社區(qū)學習中心建設旨在建立健全城鄉一體(tǐ)的縣（市、區(qū)）社區(qū)教育學院、鄉鎮（街(jiē)道(dào)）社區(qū)學校(xiào)、村（社區(qū)）教學站(zhàn)（點）三級社區(qū)學習中心網絡，推動教育資源開(kāi)放共享，開(kāi)展社區(qū)教育品牌建設活動；學曆繼續教育教學改革創新旨在推動落實《教育部關于推進新時(shí)代普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)學曆繼續教育改革的實施意見》，推動學曆繼續教育綜合改革走深走實；非學曆教育改革創新旨在貫徹《普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)舉辦非學曆教育管理(lǐ)規定（試行(xíng)）》，落實“自招自辦自管”原則，實施精準規範管理(lǐ)，創新育人(rén)模式；三教統籌協同創新旨在按照“集中資源、率先突破、帶動整體(tǐ)”的原則，在地方和(hé)院校(xiào)的不同層面，探索統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新的具體(tǐ)路徑，有(yǒu)效聯通(tōng)和(hé)整合教育資源，協同構建職普融通(tōng)、産教融合、優勢互補的育人(rén)體(tǐ)系。
問：《任務》提出了哪些(xiē)明(míng)确目标？
答(dá)：《任務》注重目标導向，每項任務都細化了2023-2025年的量化建設目标。其中，加強新時(shí)代學習型城市建設的目标是2023年以加入全球學習型城市網絡的10個(gè)城市為(wèi)示範，全面啓動；2024年以直轄市、省會(huì)及計(jì)劃單列市為(wèi)引領，穩步擴面；2025年提質擴面，覆蓋東中部地區(qū)50%左右、西部地區(qū)30%地市級城市。推進縣域社區(qū)學習中心建設的目标是2023年全面推進縣域社區(qū)學習中心建設；2025年基本實現縣（市、區(qū)）社區(qū)學習中心全覆蓋。同時(shí)，2023-2025年，教育部每年推介100個(gè)左右品牌社區(qū)學習中心典型案例和(hé)300門(mén)左右社區(qū)教育品牌課程。推進學曆繼續教育教學改革創新的目标是2023-2025年，每年培育100個(gè)左右學曆繼續教育教學改革創新案例，推動學曆繼續教育綜合改革走深走實。推進非學曆教育改革創新的目标是2023-2025年，每年培育100個(gè)左右非學曆教育改革創新工作(zuò)案例，推動非學曆教育全面規範管理(lǐ)、提高(gāo)質量。探索三教統籌協同創新路徑的目标是2023-2025年，每年培育50個(gè)左右高(gāo)校(xiào)創新探索案例和(hé)若幹地區(qū)整體(tǐ)推進三教統籌協同創新探索案例，探索統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新的具體(tǐ)路徑，有(yǒu)效聯通(tōng)和(hé)整合教育資源，協同構建職普融通(tōng)、産教融合、優勢互補的育人(rén)體(tǐ)系。
問：做(zuò)好《任務》貫徹落實的下一步考慮有(yǒu)哪些(xiē)？
答(dá)：《任務》落實離不開(kāi)地方教育行(xíng)政部門(mén)和(hé)各級各類學校(xiào)的高(gāo)度重視(shì)和(hé)積極參與。一是加強組織領導。各省級教育行(xíng)政部門(mén)要充分認識建設學習型社會(huì)、學習型大(dà)國的重要意義，主動作(zuò)為(wèi)、加強統籌、綜合協調，推動當地政府将學習型社會(huì)建設納入地方經濟社會(huì)發展總體(tǐ)規劃，并主動會(huì)同省內(nèi)發展改革、财政等相關部門(mén)在項目支持、資金投入等方面，向項目實施效果好的地市、學校(xiào)傾斜。各級各類高(gāo)校(xiào)也要充分認識學習型社會(huì)建設的重要意義，發揮自身學科專業特色優勢，積極參與，主動作(zuò)為(wèi)。二是加大(dà)政策支持，各省級教育行(xíng)政部門(mén)要結合重點任務實施，健全全民終身學習推進機制(zhì)，将學校(xiào)及師(shī)生(shēng)參與學習型社會(huì)建設與深化教育評價改革結合起來(lái)，與教師(shī)績效考核、評獎評優結合起來(lái)。三是積極培育建設，各地各高(gāo)校(xiào)要充分調動利用現有(yǒu)基礎和(hé)條件，适當開(kāi)發拓展新資源，組織實施好各項任務。我部将堅持培育為(wèi)主、重在建設原則，對各地各部門(mén)提交的材料進行(xíng)彙總，形成培育建設清單，并組織專家(jiā)進行(xíng)指導、交流。四是加強總結推廣，我部将及時(shí)總結各項重點任務推進中的創新做(zuò)法，凝練可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的典型經驗，進一步完善繼續教育和(hé)學習型社會(huì)建設的有(yǒu)關制(zhì)度标準；同時(shí)結合職業教育活動周、全民終身學習活動周等，擇優組織宣傳推廣先進典型，形成“頭雁效應”，推動形成建設學習型社會(huì)的良好社會(huì)氛圍。
