近日，财政部、教育部印發《高(gāo)等學校(xiào)哲學社會(huì)科學繁榮計(jì)劃專項資金管理(lǐ)辦法》繁榮計(jì)劃專項資金來(lái)源于中央财政預算(suàn)，是用于資助高(gāo)校(xiào)哲學社會(huì)科學研究、學科發展、人(rén)才培養和(hé)隊伍建設的專項資金。《專項資金管理(lǐ)辦法》自2016年12月1日起施行(xíng)。
1适用範圍
《專項資金管理(lǐ)辦法》（财教〔2016〕317号）自2016年12月1日起施行(xíng)。适用于繁榮計(jì)劃專項資金資助的各類研究項目、非研究項目。繁榮計(jì)劃專項資金其他資助，未制(zhì)定有(yǒu)關辦法的，适用本辦法。
2項目依托學校(xiào)和(hé)項目負責人(rén)職責
項目依托學校(xiào)是繁榮計(jì)劃項目實施和(hé)資金管理(lǐ)使用的責任主體(tǐ)，項目負責人(rén)是項目管理(lǐ)和(hé)資金使用的直接責任人(rén)。項目負責人(rén)應當按照本辦法規定，科學編制(zhì)項目資金預算(suàn)和(hé)決算(suàn)，合理(lǐ)合規使用資金。項目負責人(rén)應當嚴格遵守國家(jiā)預算(suàn)和(hé)财務管理(lǐ)規定，對資金使用和(hé)項目實施的合規性、合理(lǐ)性、真實性和(hé)相關性負責，并承擔相應的經濟與法律責任。
3專項資金支出範圍
項目資金分為(wèi)研究項目資金、非研究項目資金和(hé)管理(lǐ)資金。
4研究項目資金支出範圍
研究項目資金包括在項目研究過程中發生(shēng)的直接費用和(hé)間(jiān)接費用。
5直接費用
直接費用包括圖書(shū)資料費、數(shù)據采集費、會(huì)議費/差旅費/國際合作(zuò)與交流費、設備費、專家(jiā)咨詢費、勞務費、印刷費/宣傳費等。
6間(jiān)接費用
間(jiān)接費用主要包括補償學校(xiào)的間(jiān)接成本、有(yǒu)關管理(lǐ)工作(zuò)費用以及激勵科研人(rén)員的績效支出等。間(jiān)接費用一般按照不超過項目支出總額的一定比例核定。
間(jiān)接費用應當納入項目依托學校(xiào)預算(suàn)統籌安排，合規合理(lǐ)使用。項目依托學校(xiào)統籌安排間(jiān)接費用時(shí)，應當處理(lǐ)好合理(lǐ)分攤間(jiān)接成本和(hé)對科研人(rén)員激勵的關系，績效支出安排應當結合項目研究進度和(hé)完成質量，與科研人(rén)員在項目工作(zuò)中的實際貢獻挂鈎。
7會(huì)議費/差旅費/國際合作(zuò)與交流費
會(huì)議費/差旅費/國際合作(zuò)與交流費打包作(zuò)為(wèi)一個(gè)科目統籌使用，三項費用合計(jì)不超過直接費用20%的，不需要提供預算(suàn)測算(suàn)依據。
8專家(jiā)咨詢費
用于支付在項目研究過程中臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家(jiā)的費用。專家(jiā)咨詢費預算(suàn)由項目負責人(rén)按照項目研究實際需要編制(zhì)，支出标準按照國家(jiā)有(yǒu)關規定執行(xíng)。
9勞務費
參與項目研究的研究生(shēng)、博士後、訪問學者和(hé)項目聘用的研究人(rén)員、科研輔助人(rén)員等均可(kě)開(kāi)支勞務費，項目聘用人(rén)員的勞務費開(kāi)支标準，參照當地科學研究和(hé)技(jì)術(shù)服務業人(rén)員平均工資水(shuǐ)平以及在項目研究中承擔的工作(zuò)任務确定，其社會(huì)保險補助費用納入勞務費列支。
勞務費預算(suàn)由項目負責人(rén)按照項目研究實際需要編制(zhì)。
10非研究項目資金管理(lǐ)要求
在财政部、教育部核定的資金總額內(nèi)，自主編制(zhì)預算(suàn)，自主決定使用方向。同時(shí)，應完善資金管理(lǐ)辦法，提高(gāo)資金使用效益，注重發揮績效激勵作(zuò)用，尊重科研工作(zuò)者的創造性勞動，體(tǐ)現知識創造價值。
11預算(suàn)調劑要求
項目預算(suàn)一經批複，項目負責人(rén)必須嚴格執行(xíng)。确需調劑的，應當按規定報批。
在項目預算(suàn)總額不變的情況下，支出科目和(hé)金額确需調劑的，由項目負責人(rén)根據實際需要提出調劑申請(qǐng)，報依托學校(xiào)審批。會(huì)議費/差旅費/國際合作(zuò)與交流費、勞務費、專家(jiā)咨詢費預算(suàn)一般不予調增，可(kě)以調減用于項目其它方面支出。如有(yǒu)特殊情況确需調增的，由項目負責人(rén)提出申請(qǐng)，經學校(xiào)審核同意後，報教育部審批。間(jiān)接費用原則上(shàng)不得(de)調劑。
由于研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃作(zuò)出重大(dà)調整等原因，确需增加或減少(shǎo)預算(suàn)總額的，由依托學校(xiào)審核同意後報教育部審批。
12轉撥資金管理(lǐ)
項目資金需要轉撥協作(zuò)單位的，應在預算(suàn)中單獨列示，并對外協單位資質、承擔的研究任務、外撥資金額度等進行(xíng)詳細說明(míng)。項目負責人(rén)應對合作(zuò)（外協）業務的真實性、相關性負責。間(jiān)接費用外撥金額，由項目依托學校(xiào)和(hé)合作(zuò)研究單位協商确定。
原項目預算(suàn)未列示外撥資金，需要增列的，或者已列示的外撥資金确需調整的，由項目負責人(rén)提出申請(qǐng)，報依托學校(xiào)審批。
13資金結算(suàn)方式
項目所發生(shēng)的圖書(shū)資料費、會(huì)議費/差旅費/國際合作(zuò)交流費等支出，要按規定實行(xíng)“公務卡”結算(suàn)。設備費、勞務費、專家(jiā)咨詢費等支出，原則上(shàng)應當通(tōng)過銀行(xíng)轉賬方式結算(suàn)，從嚴控制(zhì)現金支出事項。
對于野外考察、數(shù)據采集等科研活動中無法取得(de)發票(piào)或财政性票(piào)據的支出，在确保真實性的前提下，依托學校(xiào)可(kě)按實際發生(shēng)額予以報銷。
項目負責人(rén)應當按照批準的項目預算(suàn)，在依托學校(xiào)财務、科研管理(lǐ)部門(mén)的指導下使用項目資金；依托學校(xiào)和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)以任何理(lǐ)由和(hé)方式截留、擠占和(hé)挪用。
14結轉結餘資金管理(lǐ)
對于研究項目資金，項目在研期間(jiān)，年度結轉資金可(kě)以在下一年度繼續使用。項目完成目标任務并通(tōng)過驗收後，結餘資金可(kě)以用于項目最終成果出版及後續研究的直接支出，或由項目依托學校(xiào)統籌安排用于科研活動的直接支出。若項目審核驗收2年後結餘資金仍有(yǒu)剩餘的，應當按原渠道(dào)退回教育部。
對于非研究項目資金和(hé)管理(lǐ)資金，按照财政部關于結轉結餘資金管理(lǐ)有(yǒu)關規定執行(xíng)。
15項目資金決算(suàn)
項目負責人(rén)應當按照規定編制(zhì)項目資金年度決算(suàn)。項目完成後，項目負責人(rén)應會(huì)同學校(xiào)财務部門(mén)清理(lǐ)賬目，據實編報項目決算(suàn)，并附财務部門(mén)審核确認的項目資金收支明(míng)細賬，與項目結項材料一并報送教育部。項目負責人(rén)和(hé)依托學校(xiào)不得(de)随意調賬變動支出、随意修改記賬憑證。
16資金使用的約束性要求
專項資金不得(de)用于償還(hái)貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得(de)用于本單位編制(zhì)內(nèi)人(rén)員的工資支出，不得(de)用于繁榮計(jì)劃建設項目之外的支出，不得(de)用于其他不符合國家(jiā)規定的支出。
項目負責人(rén)應當嚴格遵守國家(jiā)财經紀律，依法依規使用項目資金，不得(de)擅自調整外撥資金，不得(de)利用虛假票(piào)據套取資金，不得(de)通(tōng)過編造虛假合同、虛構人(rén)員名單等方式虛報冒領勞務費和(hé)專家(jiā)咨詢費，不得(de)随意調賬變動支出、随意修改記賬憑證、以表代賬應付财務審計(jì)和(hé)檢查。
加強繁榮計(jì)劃專項資金項目績效管理(lǐ)，建立健全全過程預算(suàn)績效管理(lǐ)機制(zhì)。教育部在開(kāi)展項目預算(suàn)評審時(shí)，應對項目申請(qǐng)人(rén)設定的績效目标進行(xíng)審核，并将審核結果作(zuò)為(wèi)核定項目預算(suàn)的重要參考因素。實施績效目标執行(xíng)監控，及時(shí)糾正績效目标執行(xíng)中的偏差，确保績效目标如期實現。開(kāi)展績效評價，将評價結果作(zuò)為(wèi)今後資助的重要依據，建立項目資金使用和(hé)管理(lǐ)的信用機制(zhì)、信息公開(kāi)機制(zhì)和(hé)責任追究機制(zhì)，提高(gāo)項目資金使用效益。
